Постанова № 33043598, 08.08.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2405/13-а

08 серпня 2013 року 18год. 15хв. м. РівнеРівненський окружний адміністративний суд у складі судді Ткачук Н.С. за участю секретаря судового засідання Рибачок С.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник Дашевець І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі доПублічного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, іВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дубенський завод гумово-технічних виробів» про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 2028,28 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте подав клопотання, яким просив розгляд справи провести без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених в запереченнях на позовну заяву (а.с.35). В обґрунтування заперечень зазначив, що позивачем не доведено обґрунтованість та правильність розміру призначених пенсій та право особи на дострокове її призначення. Пояснив, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з січня 2013 року є єдиним доказом для стягнення таких фактичних витрат. Вказує, що розрахунок виконаний у стандартизованому вигляді і не містить ніяких коментарів, і таким чином ускладнює відповідачу можливість перевірки правильності даних, зазначених в ньому. З таких підстав просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дубенському районі.

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07. 2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз. 4 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до уточнюючої довідки ВАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» №04/163 від 16.09.2009 року (а.с.17) ОСОБА_1 працювала садчиком цегельного виробництва по виготовленню глиняної цегли (код професії по ОКПДТР-18105; код КП-1831.2), що належить до робіт із шкідливими і важкими умовами праці, що віднесені до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року (п.6 Списку №2, позиція 17.6а).

Згідно з протоколом УПФУ в Дубенському районі №26040 від 16.09.2009 року (а.с.19) ОСОБА_1, яка пропрацювала у ВАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» на роботах за списком №2 9 років 6 місяців і 15 днів, з 23.07.2009 року призначено пенсію за віком довічно.

Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з січня 2013 року №797/02 від 11.02.2013 року (а.с.7). Даний розрахунок 15.02.2013 року було вручено відповідачу, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.6).

На підставі вказаного розрахунку ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі, визначеному у довідці УПФУ в Дубенському районі (а.с.18), за період квітень-травень 2013 року, що підтверджується довідкою УПФУ в Дубенському районі про фактичну виплачену пенсію №1548 від 31.07.2013 року, протоколом №26040 від 16.09.2009 року (а.с.18-19), а також копіями меморіальних ордерів №1 від 23.04.2013 та 23.05.2013 року (а.с.32-33).

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Всупереч цьому, відповідачем не сплачено УПФ в Дубенському районі фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за квітень-травень 2013 року на загальну суму 2028,28 грн.

Одночасно в ході розгляду справи судом встановлено, що УПФУ в Дубенському районі розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з січня 2013 року №797/02 від 11.02.2013 надіслало на адресу відповідача несвоєчасно (11.02.2013 року), проте даний факт не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки не спростовує факту наявності заборгованості відповідача зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за квітень-травень 2013 року на суму 2028,28 грн. та не є підставою згідно з чинним законодавством для її несплати.

Доводи представника відповідача про недоведеність позивачем обґрунтованості та правильності розміру призначених пенсій та право особи на дострокове її призначення відхиляються судом як безпідставні, оскільки єдиною правовою підставою для сплати роботодавцем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок таких виплат, який відповідно до вимог п.6.4 Інструкції №21-1 складається та надсилається управлінням Пенсійного фонду підприємствам. Обов'язку УПФУ в Дубенському районі щодо доведення роботодавцеві обґрунтованості та правильності розміру призначених пенсій та права особи на дострокове її призначення, за умов виконання якого можливе стягнення з роботодавця фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, чинним пенсійним законодавством не встановлено.

У випадку, якщо роботодавець не згідний з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення", в силу вимог КАС України, він може оскаржити даний розрахунок до суду.

Жодних допустимих доказів оскарження розрахунку фактичних витрат в судовому або іншому порядку представником відповідача суду не надано. Згідно з даними документообігу Рівненського окружного адміністративного суду даний розрахунок відповідачем не оскаржувався. Таким чином, на час розгляду справи судом розрахунок фактичних витрат з січня 2013 року №797/02 від 11.02.2013 року не скасований, чинний, а тому правові підстави не відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за квітень-травень 2013 року, зазначених у ньому, у відповідача відсутні.

За наведених обставин, позов обґрунтований, підтверджений належними та допустимими доказами і підлягає до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Публічного акціонерного товариства «Дубенський завод гумово-технічних виробів» (35600, вул. Млинівська, 59, м.Дубно, код ЄДРПОУ 02971506) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за квітень-травень 2013 року на загальну суму 2028 (дві тисячі двадцять вісім) грн. 28 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ткачук Н.С.