Постанова № 33025930, 07.08.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м. Київ, вул. К. Каменєва, 8, корпус 1ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Київ

07 серпня 2013 року Справа №826/10122/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді:Пісоцької О.В.,розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у порядку письмового провадження справу

за позовною заявоюуправління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. КиєвадоКиївського державного підприємства «Ізумруд»простягнення заборгованості в розмірі 5301грн. 59коп., ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (далі - управління ПФ, позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київського державного підприємства «Ізумруд» (далі - КДП «Ізумруд», відповідач), в якій просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 5301грн. 59коп.

В обґрунтування позову управління ПФ послалось на невиконання відповідачем приписів Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи та на безпідставну несплату зазначеної вище суми.

КДП «Ізумруд» у письмових поясненнях (запереченнях) на заявлений управлінням ПФ позов, посилалось, зокрема, на те, що Фондом державного майна України прийнято рішення про припинення відповідача шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Ізумруд», яке є правонаступником КДП «Ізумруд» і несе за нього відповідальність. У судовому засіданні представник відповідача зазначав, що позов управління ПФ є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 09 липня 2013 року справу №826/10122/13-а призначено до судового розгляду в судовому засіданні, в яке прибули представники сторін.

Ухвалою суду від 16 липня 2012 року (протокольною) продовжено розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

23 грудня 2004 року КДП «Ізумруд» (код за ЄДРПОУ 05792885) зареєстроване Святошинською районною у м. Києві державною адміністрацією як суб'єкт господарської діяльності (реєстраційний запис №10001063290), перебуває на обліку в управлінні ПФ, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (страхувальником) та відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ (далі - Закон України №1977) та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі - Порядок) несе обов'язки з відшкодування коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, в установлені строки у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 5301грн. 59коп., яка виникла у підприємства у зв'язку з несплатою коштів на виплату різниці між сумами пенсій за квітень - травень 2013 року згідно з повідомленнями про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України №1977 і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Зазначені повідомлення вручені управлінням ПФ КДП «Ізумруд» 24 квітня 2013 року та 20 травня 2013 року.

Станом на час розгляду даної справи докази про сплату вказаної заборгованості у повному обсязі сторонами не надано.

Також в матеріалах справи наявні: світлокопія наказу Фонду державного майна України «Щодо прийняття рішення про припинення КДП «Ізумруд» №3275 від 09 серпня 2012 року, світлокопія наказу Фонду державного майна України «Щодо внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 09.08.2012 року №3275 «Щодо прийняття рішення про припинення КДП «Ізумруд» від 14 листопада 2012 року №3827, світлокопія наказу Фонду державного майна України «Щодо внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 09.08.2012 року №3275 «Щодо прийняття рішення про припинення КДП «Ізумруд» від 26 листопада 2012 року №3885 та світлокопія оголошення в газеті «Урядовий кур'єр» від 20 листопада 2012 року №213, - на які відповідач посилався, обґрунтовуючи заперечення стосовно задоволення даного позову.

Зі змісту вказаних наказів Фонду державного майна України вбачається, що останнім прийнято рішення про припинення Київського державного підприємства «Ізумруд» як юридичної особи, шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Ізумруд». Також вказаними наказами утворено комісію з припинення юридичної особи КДП «Ізумруд» та встановлено строки для заявлення кредиторами своїх вимог до КДП «Ізумруд» як юридичної особи, що припиняється, а саме: не менше двох і більше шести місяців з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення КДП «Ізумруд» як юридичної особи, шляхом приєднання до ТОВ «Завод «Ізумруд».

Сторонами на дослідження суду не надані письмові докази, які б свідчили про те, що комісія з припинення КДП «Ізумруд» склала та підписала передавальний акт, який би містив положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань останнього, стосовно всіх його кредиторів та боржників.

Крім того, з наявних у справі доказів вбачається (представниками сторін не спростовувалось), що КДП «Ізумруд» на час вирішення даного судового спору є зареєстрованою самостійною юридичною особою, яка наділена цивільною дієздатністю та правоздатністю, перебуває в стані припинення, яким керує відповідна комісія.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши, відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору в межах заявлених вимог, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначаються Законом України №1977 та Порядком.

Завдання, права та обов'язки, порядок діяльності управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, закріплюється у Положенні про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2.

Пунктом 2.2 зазначеного Положення визначено, що управління ПФ забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; здійснює реєстрацію та веде облік платників на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду; контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій; виконує інші функції, передбачені чинним законодавством.

У частині 1 статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV юридична особа є такою, що припинилась, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Частиною 1 статті 106 Цивільного кодексу України передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення передбачено у статті 107 Цивільного кодексу України, згідно з якою, зокрема, після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.

Як судом встановлено, наказами №3275 від 09 серпня 2012 року, №3827 від 14 листопада 2012 року та №3885 від 26 листопада 2012 року Фонду державного майна України прийнято рішення про припинення КДП «Ізумруд» як юридичної особи, шляхом приєднання до ТОВ «Завод «Ізумруд».

Зазначеними наказами Фонду державного майна України утворено комісію з припинення юридичної особи КДП «Ізумруд» та встановлено строки для заявлення кредиторами своїх вимог до КДП «Ізумруд» як юридичної особи, що припиняється, не менше двох і більше шести місяців з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення КДП «Ізумруд» як юридичної особи, шляхом приєднання до ТОВ «Завод «Ізумруд». Так, комісія з припинення КДП «Ізумруд» передавального акту, який би містив положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань останнього, стосовно всіх його кредиторів та боржників, не складала та, відповідно, в органи за місцем державної реєстрації КДП «Ізумруд» та його правонаступника ТОВ «Завод «Ізумруд» не передавала.

КДП «Ізумруд» є зареєстрованою самостійною юридичною особою, яка перебуває в стані припинення та якою керує комісія з припинення.

Отже, суд дійшов висновку, що відсутні підстави вважати ТОВ «Завод «Ізумруд» правонаступником КДП «Ізумруд», а тому відповідач самостійно несе відповідальність по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій за даним позовом.

Частина 9 Закону України №1977 визначає, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (пункт 5 Порядку).

Відповідачем не заперечувались визначені у повідомленнях (вручені, відповідно, 24 квітня 2013 року та 20 травня 2013 року) розміри витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України №1977 і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а також - періоди їх виникнення. Крім того, КДП «Ізумруд» не надано доказів, з яких би вбачалось, що підприємство зверталось до управління ПФ з метою узгодження витрат на відшкодування.

Відповідно до пункту 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Докази, які б спростовували доводи та вимоги управління ПФ, відсутні, тоді як відповідачем не наведено обставин, які б вказували на обґрунтованість його заперечень щодо даного позову.

Таким чином, враховуючи наявність вище вказаної заборгованості КДП «Ізумруд» перед управлінням ПФ, яка у встановленому порядку не сплачена, суд дійшов висновку про необхідність задоволення даного позову у повному обсязі.

Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-72, 86, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва задовольнити.

Стягнути з Київського державного підприємства «Ізумруд» (03680 м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, буд. 11; код за ЄДРПОУ 05792885) на користь управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148 м. Київ, вул. Корольова, 5-А; код за ЄДРПОУ 228693431; на р/р №256053012612 в Головному управління Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) 5301грн. 59коп. (п'ять тисяч триста одна гривня 59коп.) заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) О.В. Пісоцька