Постанова № 33020578, 15.08.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2013 р.Справа № 916/268/13-гОдеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.,

суддів: Бойко Л.І., Таран С.В. (на підставі розпорядження заст. голови суду №609 від 09.08.2013 р.)

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Новацький М.В.;

від позивача - Моджук І.О.;

від відповідача - Новікова Т.О.;

від 3-іх осіб:

від Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради - Польщіна Т.Л.;

від Головного управління Держземагенства в Одеській області - Пасічніченко В.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець"

на рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013р.

у справі № 916/268/13-г

за позовом Прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі, якою є Одеська міська рада

до Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець"

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Головного управління Держземагенства в Одеській області

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до ПрАТ "Футбольний клуб "Чорноморець", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, про внесення змін до договору оренди землі від 06.07.2011р. в частині розміру орендної плати, виклавши п.2.3 договору в такій редакції: „Нормативно грошова оцінка земельної ділянки пл. 42585 кв.м. становить 15392348,25грн. згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012р. №402/К, складеного Управлінням Держкомзему у м. Одесі"; виклавши п.4.1 договору оренди в такій редакції: „Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 42585кв.м. розрахована у розмирі 3% від нормативно грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 461 770, 45 грн. Орендна плата вноситься у грошовій безготівковій формі".

Позовні вимоги обґрунтовані змінами, які відбулися в результаті прийняття Одеською міською радою рішення від 28.12.2010р. №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси", від 20.09.2011р. №1268-V „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41- VІ", „Про затвердження фінансових відсотків при визначені ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

В запереченнях на позовну заяву ПрАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" вважає, що Одеським міським УЗР при направленні пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі №511010004000067 не було дотримано вимог ст. 188 ГК України. З витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012р. не вбачається, яким чином визначений розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вавілова, 5а.

На запит господарського суду Управління Держземагенства у м. Одесі надало письмове пояснення по даній справі стосовно розрахунку витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012р. №402/К, зазначивши, що вказаний витяг видано у відповідності з грошовою оцінкою земель м. Одеси, затвердженої рішенням ОМР №41- VІ від 28.12.2010р. та порядком грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, від 27.01.2006р. за №18/15/21/11, листів ДКЗ України №14-22-6/87 від 09.01.2009р., №641/22/6-10 від 11.01.2010р., №344/22/6-11 від 11.01.2011р., №355/22/6-12 від 12.01.2012р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.06.2013р. (головуючий суддя - Власова С.Г., суддів Зайцев Ю.О., Щавінська Ю.М.) позов задоволено. Господарський суд вирішив: позов задовольнити: внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2011 року, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у місті Одесі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2011р. за №511010004000067, яким Одеською міською радою передано Приватному акціонерному товариству "Футбольний клуб "Чорноморець" терміном на 25 років у строкове, платне користування земельну ділянку загальною площею 42585м2, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вавілова, 5 "А", для експлуатації та обслуговування будівель і споруд учбово-спортивної бази "Чорноморець", в частині розміру орендної плати; викласти п.2.3. договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 42585м2 становить 15392348,25грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012 №402\К, складеного управлінням Держкомзему у м.Одесі; викласти п.4.1. договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 42585м2 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 461770,45грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі"; стягнути з ПрАТ"Футбольний клуб "Чорноморець" на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 1147/одна тисяча сто сорок сім/грн. судового збору.

Судове рішення мотивоване наявністю правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки у сумі 461 770, 45 грн., обґрунтованістю та підтвердженістю належними доказами позовних вимог.

В апеляційній скарзі, не погожуючись з висновками суду ПрАТ"Футбольний клуб "Чорноморець" просить скасувати рішення господарського суду.

Доводи ґрунтуються на невідповідності висновків суду нормам чинного законодавства та обставинам справи, а саме:

- судом проігноровано той факт, що Одеським міським УЗР при врегулюванні питання щодо внесення змін до договору оренди землі було порушено вимоги ст. 188 ГК України;

- судом не враховано, що між сторонами на момент подання позивачем позову взагалі не існувало спору щодо внесення змін до договору оренди землі;

- судом проігноровано обставини, а позивачем не надано доказів, що територіальна громада в особі Одеської міської ради має право реалізувати свої права власника землі шляхом внесення змін до договору оренди землі, укладеного із АТ" ФК "Чорноморець", позивачем не надано доказів того, що за особою, права та інтереси якої порушено, тобто, за територіальною громадою м. Одеси в особі ОМР зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 4,2588 га за адресою: м. Одеса, Ак.Вавілова,5-а.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, на підставі рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. №772-VI між Одеською міською радою та ПрАТ"Футбольний клуб "Чорноморець" було укладено договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вавілова, 5-а загальною площею 42585кв.м. для експлуатації і обслуговування будівлі і споруд учбово-спортивної бази терміном на 25 років, зареєстрований в ОРФ ДП „ЦДЗК" 02.08.2011р. за №511010004000067.

Відповідно до п.4.5 вказаного договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства;

- коригування „грошової оцінки земель м.Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або її частини;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п.2.3. договору оренди від 06.07.2011р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 42585 кв.м. становить 9 987 460, 05 грн. згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 22.10.2010р. №496/к, складеної управлінням ДКЗ у м. Одесі.

Згідно з п.4.1 рішення орендна плата за вказану земельну ділянку розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 299623,80грн. на рік.

Розмір орендної плати (п.4.2) встановлюється за домовленістю сторін згідно п.4 рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010р. у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може змінюватись Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси» затверджена нова нормативно грошова оцінка земель м. Одеси.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267- VI „Про затвердження фінансових відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки у м. Одесі" затверджено фінансові відсотки при визначенні орендної плати за землі м. Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради 28.12.2010р. №41-VI.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267- VI „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси" введена в дію нова нормативно грошова оцінка земель м. Одеси для розрахунку річної орендної плати, а також передбачено, що умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати.

11.12.2012р. за №01-25/2983-04 Одеським міським управлінням земельних ресурсів на адресу відповідача було направлено лист з проханням внести зміни до договору оренди від 02.08.2011р. за №511010004000067 в частині розміру орендної плати на підставі вказаних рішень Одеської міської ради.

Залишення вказаної пропозиції без реагування та задоволення, стало підставою для звернення до господарського суду із вказаним позовом, оскільки невнесення змін до договору оренди землі в частині правомірного збільшення орендної плати тягне за собою недоотримання значних коштів місцевим бюджетом.

Господарський суд, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, погодившись з доводами позивача, послався на таке:

- обрання певного засобу правового захисту в тому числі досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує; недотримання вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє заінтересовану особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто, у відсутності згоди на зміну умов договору;

- витяг технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.05.2012р. сформований на підставі чинних нормативних актів, а тому доводи відповідача про його невідповідність вимогам методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою КМ України від 23.03.1998р. №213 не взято до уваги;

- нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна грошового розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З обґрунтованістю висновків суду погодитися можна.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі з урахуванням заяви прокурора є вимога прокурора в інтересах держави в особі Одеської міської ради про внесення змін до п.2.3, 4.1 договору оренди землі від 06.07.2011р., укладеного між Одеською міською радою та ПрАТ"Футбольний клуб "Чорноморець" , в частині розміру орендної плати з посиланням на зміни грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладені договору.

Ст. 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 ЗУ „Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.

Ст. 30 ЗУ „Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки на державній та комунальній власності є регульованої ціною, то законодавча зміна грошового розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Здійснюючи судовий розгляд справи господарський суд правомірно дійшов висновку щодо визначення чинним законодавством та умовами укладеного договору оренди землі можливості внесення змін до договору в частині зміни орендної плати, в т. ч. у разі введення в дію нової нормативної «Грошової оцінки земель м. Одеси».

Доводи апеляційної скарги обґрунтованих висновків господарського суду не спростовують, а зводяться до тлумачення чинного законодавства на свою користь.

Висновок господарського суду про необхідність задоволення позову є обґрунтованим, відповідає законодавству та встановленим судом обставинам справи і підстави для його зміни чи скасування, передбачені ст. 104 ГПК України - відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013р. у справі № 916/268/13-г - залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст складено та підписано 16.08.2013р.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді: Л.І. Бойко

С.В. Таран