Ухвала суду № 33017310, 08.08.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2013 р. м. Київ К/9991/58361/12

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Рибченко А.О., Усенко Є.А.,

розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби (далі - Городоцька МДПІ)

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2012

у справі № 2а-11289/11/2670

за позовом дочірньої компанії "Укргазвидобування" національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - Компанія)

до Городоцької МДПІ

про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.06.2011 № 0001561700/0.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2011 у позові відмовлено з тих мотивів, що оскільки основною функцією автомобіля-паливозаправника ГАЗ 53-12 є перевезення рідких вантажів (паливно-заправних матеріалів), то для цілей обкладення податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів його слід відносити до вантажних автомобілів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2012 назване рішення суду першої інстанції скасовано; позов задоволено; оспорюване податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасовано. У прийнятті цієї постанови суд апеляційної інстанції виходив з того, що спірний автомобіль-паливозаправник є транспортом спеціального призначення, у зв'язку з чим підстави для сплати названого податку за ставкою, встановленою для вантажних автомобілів, відсутні.

Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, Городоцька МДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову апеляційного суду та залишити в силі постанову окружного адміністративного суду міста Києва зі спору.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне задовольнити касаційні вимоги з урахуванням такого.

Як встановлено судами обох інстанцій та вбачається з матеріалів справи, Городоцькою МДПІ було проведено планову виїзну перевірку Компанії з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2009 по 31.12.2010. За наслідками цієї перевірки податковим органом складено акт від 06.05.2011 № 439/23-2/25560533 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.06.2011 № 0001561700/0, за яким позивачеві визначено грошове зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 672,50 грн. (у тому числі 538 грн. за основним платежем та 134,50 грн. за штрафними санкціями).

Правова позиція податкового органу, покладена в основу оспорюваного донарахування, полягає у тому, що у перевіреному періоді за автомобіль-паливозаправник ГАЗ 53-12 позивач сплачував податок як за автомобіль спеціального призначення, а не за ставкою, передбаченою статтею 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» для автомобілів вантажних.

Згідно зі статтею 2 названого Закону об'єктами оподаткування є, зокрема: автомобілі вантажні - код за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) 8704; автомобілі спеціального призначення, крім тих, що використовуються для перевезення пасажирів і вантажів, - код 8705 (крім автомобілів спеціального призначення швидкої допомоги та пожежних).

Статтею 3 цього Закону ставки податку встановлені дефиренційовано в залежності від типу транспортного засобу та його коду згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності. Зокрема, для автомобілів з кодом 8705 - автомобілі спеціального призначення (крім пожежних і швидкої допомоги) ставки встановлені в меншому розмірі, ніж за автомобілі з кодом 8704 - автомобілі вантажні.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Згідно Розділу VІІІ «Транспортні засоби, устаткування та пристрої, пов'язані з транспортом» Митного тарифу України позиція з кодом 8705 включає автомобілі спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, машини прибиральні, машини дорожні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі, вишки розвідувальні та бурові на автомобілях, автомобілі спеціального призначення для пересувних телевізійних і звукових станцій).

За змістом наведеної норми головним критерієм, об'єднуючим поняття автомобіля спеціального призначення, який підпадає під код 8705, є призначення автомобіля для виконання певної, іншої, ніж транспортна, специфічної функції.

Відповідно до статті 312 Митного кодексу України ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТЗЕД передбачає, в тому числі розроблення пояснень та рекомендацій з метою забезпечення однакового тлумачення і застосування УКТЗЕД; поширення інформації про застосування УКТЗЕД.

Пунктом 4 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 № 1863, прийнятою на виконання статті 321 Митного кодексу України, Держмитслужба забезпечує ведення УКТЗЕД, зокрема здійснює розроблення пояснень до товарних підкатегорій УКТЗЕД (національний рівень деталізації товарів) з метою забезпечення однакового тлумачення та застосування УКТЗЕД, які мають рекомендаційний характер; поширює інформацію про застосування УКТЗЕД.

Відповідно до листа Державної митної служби України від 11.04.2000 № 11/3-3273 до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні" включаються, зокрема звичайні вантажівки і фургони (з відкритим, закритим брезентом, закриті і т.д.); автомобілі і фургони усіх видів для доставки вантажів додому, фургони для переїздів із квартири на квартиру; вантажівки з автоматичними розвантажувальними пристосуваннями (вантажівки з перекидним кузовом і т.д.); автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні); рефрижераторні або термоізольовані вантажівки; багатонастильні вантажівки для перевезення кислоти в ізольованих від ударів контейнерах, балонах із бутаном і т.д.; важкі вантажівки з рамами, що відкидаються, і заглибними похилими трапами для перевезення танків, піднімальних або траншеєкопальних машин, електричних трансформаторів і т.д.; вантажівки, спеціально призначені для перевезення свіжого бетону, за винятком бетономішалок за товарною позицією 8705; сміттєзбірники, незалежно від того, обладнані вони навантажувальними, трамбувальними, демфіруючими та ін. пристроями або ні., зокрема, автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні); а до позиції 8705 "Автомобілі спеціального призначення, крім таких, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів (автомобілі технічної допомоги, автокрани, пожежні автомобілі, автобетономішалки, автомашини для прибирання доріг, автомобілі з розпилюючими пристроями, авто майстерні, автомобілі з рентгенівськими установками)" - ряд типів автомашин, що випускаються спеціально або пристосовані, обладнані різними пристосуваннями, що дають їм можливість виконувати певні нетранспортні функції, тобто основним призначенням яких не є перевезення людей або вантажів (автомобілі для аварійного ремонту, автомобілі-насоси, обладнані драбинами або піднімальними платформами вантажівки тощо).

Автомобілі-паливозаправники призначені для перевезення хоча і спеціалізованого, але вантажу (нафтопродуктів), що виключає можливість віднести їх до категорії транспорту спеціального призначення.

Призначення транспортного засобу для транспортування певного вантажу при відсутності у них інших, нетранспортних функцій, правомірно визначено податковою інспекцією як ознака, що характеризує ці автомобілі як автомобілі вантажні з кодом УКТЗЕД 8704, а відтак донарахування позивачу суми податкового зобов'язання за ставками податку, встановленими для об'єкта оподаткування - автомобіль вантажний, за автомобіль ГАЗ 53-12 (цистерна) є правомірним.

Наведене обумовлює правильність висновку суду першої інстанції про законність оспорюваного донарахування, у зв'язку з чим у апеляційного суду були відсутні передбачені законом підстави для скасування правильної та вмотивованої постанови окружного адміністративного суду міста Києва зі спору.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби задовольнити.

2. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2012 у справі № 2а-11289/11/2670 скасувати.

3. Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2011 у справі № 2а-11289/11/2670 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:А.О. Рибченко Є.А. Усенко