Постанова № 33016842, 09.08.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2013 р. Справа № 805/10663/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-05 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до приватного акціонерного товариства «Лізингова компанія «Укрінкомліз» про стягнення штрафу, накладеного постановою від 16.10.2012 року №69/16/03/01-ЛК у розмірі 3400,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі позивач, Нацкомфінпослуг) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до закритого акціонерного товариства « Лізингова компанія «Укрінкомліз» (надалі відповідач, товариство) про стягнення штрафу, накладеного постановою від 16.10.2012 року №69/16/03/01-ЛК у розмірі 3400,00 грн. В обґрунтування позову позивач вказав, що за порушення відповідачем вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» на підставі акта від 21.09.2012 року № 69/16/03-ЛК було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3400, 00 грн., накладеного постановою від 16.10.2012 року № 69/16/03/01-ЛК про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг. Відповідно до резолютивної частини постанови відповідача було зобов’язано повідомити в термін до 16.11.2012 року про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів. Проте, на момент пред’явлення цього позову документів, які б підтверджували виконання зазначеної постанови, до комісії не надходило, отже сума штрафу у розмірі 3400,00 грн. не була перерахована до Державного бюджету України. Враховуючи вищевикладене, позивач просив стягнути зазначену суму штрафних санкцій з відповідача у судовому порядку.

У судове засідання, призначене на 09 серпня 2013 року, сторони не з’явились.

Представником позивача 09 серпня 2013 року до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надано клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідачу судові повістки та процесуальні документи надсилались на адресу, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте конверт з зазначеним поштовим відправленням повернувся до суду з відміткою про відсутність відповідача за вказаною адресою.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Отже, суд вжив всі можливі та необхідні заходи для забезпечення участі відповідача у судовому процесі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122, ч.4, ч.6 ст. 128 КАС України справа розглядається за відсутністю відповідача, на підставі наявних в ній доказів, у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 2 п. 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року N 1070/2011, Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Основними завданнями Нацкомфінпослуг є, зокрема, здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері; захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг.

Судом встановлено, що відповідач у справі закрите акціонерне товариство “Укрінкомліз” (код ЄДРПОУ 25635277), зареєстровано в якості юридичної особи 16.03.2001 року. З відомостей, що містяться в ЄДР, вбачається, що організаційно-правова форма відповідача з закритого акціонерного товариства змінена на приватне акціонерне товариство. У зв’язку з цим відповідачем за даною справою є приватне акціонерне товариство «Лізингова компанія «Укрінкомліз», скорочена назва ПрАТ «Укрінкомліз». Основними видами діяльності відповідача є : 64.91. Фінансовий лізинг, 66.11 Управління фінансовими ринками, 66.12 Посередництво за договорами по цінних паперах або товарах. (а.с.27-28)

21.09.2012 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено Акт №69/16/03-ЛК про порушення законодавства про фінансові послуги ЗАТ “Укрінкомліз”. Згідно вказаному акту встановлене порушення статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», а саме - товариством не надано звітні дані в електронній та паперовій формі за 1 та 2 квартал 2012 року. (а.с.15)

На підставі вказаного акту, за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, постановою Нацкомфінпослуг №69/16/03/01-ЛК від 16.10.2012 року до ЗАТ “Укрінкомліз” застосований штраф у розмірі 3400,00 грн., який відповідач мав сплатити протягом 10 днів з дня отримання копії постанови та у строк до 16.11.2012 року надати до Комісії документи, що підтверджують сплату штрафу. (а.с.16)

Доказів оскарження вищезазначеної постанови, доказів сплати штрафу відповідачем суду не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі - Закон України N 2664-III) фінансова установа це юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України N 2664-III у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно п. 3 ст.40 Закону України N 2664-III Нацкомфінпослуг має право накладати штрафи в розмірах, передбачених статями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України N 2664-III уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України N 2664-III штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи викладене, оскільки судом встановлено, що відповідачем було допущене порушення на ринку фінансових послуг та за вказане порушення на нього позивачем правомірно та на підставі закону накладений штраф, приймаючи до уваги, що штрафні санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені, суд вважає позовні вимоги Нацкомфінпослуг законними і обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року сплата судового збору Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг була відстрочена до ухвалення судового рішення у даній справі, а також те, що у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь Державного бюджету судовий збір у розмірі 114,70 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 7-11, ст. 69-72, ст. 86, ст. 88, ст. 94, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до приватного акціонерного товариства «Лізингова компанія «Укрінкомліз» про стягнення штрафу, накладеного постановою від 16.10.2012 року №69/16/03/01-ЛК у розмірі 3400,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Лізингова компанія «Укрінкомліз», код ЄДРПОУ 25635277 в доход Державного бюджету України штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 (нуль) копійок, накладений постановою Нацкомфінпослуг від 16.10.2012 року №69/16/03/01-ЛК. Суму штрафу перерахувати на рахунок ГУ ДКСУ у Донецькій області, балансовий рахунок 3111 до «Надходження загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Стягнути з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, код ЄДРПОУ 38062828 на користь Державного бюджету судовий збір у розмірі 114 (сто чотирнадцять) гривень, 70 (сімдесят) копійок, які перерахувати за наступними платіжними реквізитами : Отримувач коштів – Держбюджет Калінінського району міста Донецька; р/р отримувача – 31217206784005; банк отримувача – ГУДКCУ у Донецькій області; МФО банку – 834016; ЄДРПОУ отримувача 38034015; Призначення платежу: “Судовий збір, Код 35099148, п.3.1”.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 09 серпня 2013 року.

Суддя Спасова Н.В.