Ухвала суду № 33013313, 01.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2013 р.Справа № 554/4569/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 11.04.2013р. по справі № 554/4569/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення по інвалідності, що сталася із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИЛА:

Октябрський відділ Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції звернувся до суду з заявами, в яких просив змінити спосіб виконання виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2012 року Октябрського районного суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради провести ОСОБА_1 доплату суми недоотриманої одноразової компенсації як інваліду третьої групи у зв'язку із захворюванням, яке пов'язано з наслідками ліквідації на ЧАЕС за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже виплаченої суми, на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради суми недоотриманого розміру одноразової компенсації як інваліду 3 групи, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік у розмірі 27 020,40 грн., а також змінити спосіб виконання виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2012 року Октябрського районного суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради провести ОСОБА_1 доплату суми недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати до встановлення 13.09.2010 року Полтавським МСЕК 3 групи інвалідності, а з 13.09.2010 - чотири мінімальні заробітні плати на стягнення з Управління прані та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік у розмірі 4320 гри.

11 квітня 2013 року ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава заяви старшого державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Шеремет О.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задоволено.

Змінено спосіб виконання виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2012 року Октябрського районного суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради провести ОСОБА_1 доплату суми недоотриманої недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати до встановлення 13.09.2010 року Полтавським МСЕК 3 групи інвалідності, а з 13.09.2010 - чотири мінімальні заробітні плати на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік у розмірі 4320 грн.

Змінено спосіб виконання виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2012 року Октябрського районного суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради провести ОСОБА_1 доплату суми недоотриманої одноразової компенсації як інваліду третьої групи у зв'язку із захворюванням, яке пов'язано з наслідками ліквідації на ЧАЕС за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже виплаченої суми, на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради суми недоотриманого розміру одноразової компенсації як інваліду 3 групи, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік у розмірі 27 020, 40 грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в задоволенні заяв про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Враховуючи зміст ст. 263 КАС України та обставини, викладені у заяві, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2012 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції через таке.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 03.03.2011 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради провести ОСОБА_1 доплату суми недоотриманої одноразової компенсації як інваліду третьої групи у зв'язку із захворюванням, яке пов'язано з наслідками ліквідації на ЧАЕС за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з врахуванням вже виплаченої суми, а також доплату суми недоотриманої недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати до встановлення 13.09.2010 року Полтавським МСЕК 3 групи інвалідності, а з 13.09.2010 - чотири мінімальні заробітні плати.

На виконанні у Октябрському відділі Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції перебувають виконавчі провадження ВП № 32228889 та ВП № 32229202 по виконанню виконавчого листа № 2а-584 від 05.04.2013 року, виданого на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 03.03.2011 року.

Рішення, на підставі якого видано виконавчі документи, набрало законної сили 14.02.2012 року.

05.04.2012 року стягувачу ОСОБА_1 видано виконавчі листи, які 06.04.2012 року пред'явлені на виконання до Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ.

18.04.2012 року державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, які 19.04.2012 року за вих. №№ 14645, 14646 та вих. №№ 14647, 14648 направлено сторонам виконавчого провадження.

15.05.2012 року на адресу Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ надійшов лист Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради, відповідно до якого Управлінням праці та соціального захисту населення направлено повідомленням №4,15 від 24.04.2012 року розрахунок недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення та недоотриманого розміру одноразової компенсації як інваліду 3 групи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на ОСОБА_1 відповідно до постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП№ 32228889 від 18.04.2012 року та ВП № 32229202 від 18.04.2012 року.

Також, боржником надано розрахунок щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсаційної виплати при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік. Відповідно до зазначеного розрахунку стягувачу підлягає до виплати сума недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 320 грн. та сума недоотриманої компенсаційної виплати в розмірі 27020,40 грн.

Колегія суддів зауважує, що ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Необхідно враховувати те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, колегія суддів зауважує на той факт, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, необхідно виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що перерахунок соціальних виплат було здійснено та надано розрахунок заборгованості щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсаційної виплати при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 за 2010 рік.

Відповідно до зазначеного розрахунку стягувачу підлягає до виплати сума недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 320 грн. та сума недоотриманої компенсаційної виплати в розмірі 27020,40 грн.

З огляду на викладені обставини, є наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради залишити без задоволення.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 11.04.2013р. по справі № 554/4569/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Пянова Я.В.Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Чалий І.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Пянова Я.В.