Постанова № 33011468, 12.07.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1125/13-a

"12" липня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Колісник Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Терпроект" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови №29/13 від 10.04.2013 року про порушення у сфері містобудівної діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Терпроект" звернулося до суду із адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови №29/13 від 10.04.2013 року про порушення у сфері містобудівної діяльності.

Представник позивача приватного підприємства "Терпроект" в судовому засіданні заявив клопотання про доповнення до позовних вимог, в якому позов підтримує у повному обсязі та пояснив, що проектною організацією не передавалася проектна документація для будівництва об'єкта містобудування, а передано лише частину проектної документації на стадії "П" (проект). Робоча документація (стадія "Р"), яка у відповідності до вимог ДБН А.2.2-3-2004 та ДБН А.2.2-3-2012 не передавалася для проведення будівельних робіт, а тому вважає, що прийнята Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області постанова №29/13 від 10.04.2013 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Представник відповідача Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області проти задоволення позову заперечив із мотивів викладених у запереченнях по доповненнях до позовних вимог, а тому просить суд у задоволенні позову Приватного підприємства "Терпроект" відмовити у повному обсязі.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно та об'єктивно оцінивши зібрані матеріали справи та наявні у них докази, приходить до переконання, що у задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Терпроект" про скасування постанови Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області №29/13 від 10 квітня 2013 року про накладення штрафу за порушення містобудівної діяльності слід відмовити виходячи із наступних міркувань.

На виконання покладених на Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області обов'язків та на підставі направлення на здійснення позапланової перевірки від 03.04.2013 року №115, 08 квітня 2013 року було проведено позапланову перевірку Приватного підприємства "Терпроект" з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм,

стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт при будівництві багатоквартирного житлового будинку (Блок А.Б.В.) з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками по проспекту Ст. Бандери, 83 у м. Тернополі (Блок Б), результати якої були оформленні актом перевірки.

За результатами проведеної позапланової перевірки працівниками Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області встановлено, що Споживчому кооперативу "Степана Бандери" були видані управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою проспект Ст. Бандери, 83 у м. Тернополі за №1404 від 07.09.2009 року.

Крім цього забудовником було представлено договір оренди земельної ділянки від 07.11.2011 року; робочий проект розроблений ПП "Терпроект", наказ про затвердження проектної документації №01/0512 від 21.05.2012 року; наказ про призначення представника технічного нагляду від 12.11.2012 року №8 т/н; наказ про призначення відповідального виконавця робіт №16-в від 14.02.2013 року; декларація про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку (Блок А.Б.В.) з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області №ТП 08312190816 від 16.01.2012 року; акт №62-12-1 від 07.02.2013 року здачі - прийому науково - технічної продукції по договору №31-12-1 від 27.07.2012 року, а саме передано альбоми: ОВ-ВК, ГПВ, ЗВК-ЗГЛ-ЗЕП, ЕП, Пожсигналізація.

Під час проведення перевірки було виявлено, що проектною організацією Приватне підприємство "Терпроект" було розроблено та передано згідно Акту приймання - здачі проектної документації від 15.05.2012 року проектну документацію з порушенням ДБН А.2.2-3-2004. а саме: п.2.1 буз уточнення раніше виконаних інженерних вишукувань, п.2.2 відсутнє завдання на проектування. Не передано у повному обсязі проектну документацію у виробництво (передано лише: пояснюючу записку. альбоми ОВ-ВК, ГПВ, ЗВК-ЗГЛ-ЗЕП, ЕП, Пожсигналізація) акт №62-12-1 від 07.02.2013 року, чим порушено вимоги ДБН В.2.2-3-2012.

За результатами позапланової перевірки проведеної у присутності директора Приватного підприємства "Терпроект", голови "СК "Степана Бандери" та головного інженера Товариства з обмеженою відповідальністю "Будова - Захід" 08.04.2013 року було складено акт, який підписано директором Приватного підприємства "Терпроект" та надано власні зауваження.

За результатами перевірки Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області було винесено припис про усунення порушень та стосовно керівника Приватного підприємства "Терпроект" та було складено протоколи про вчиненні правопорушення.

10.04.2013 року на підставі розгляду матеріалів справи про порушення вчинених Приватним підприємством "Терпроект" було винесено постанову №29/13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Що стосується тверджень позивача про не передання проектної документації у повному обсязі, а передання лише її частини, то суд до уваги їх не приймає, оскільки дані висновки не підтвердженні матеріалами справи.

Зокрема вищевказані твердження позивача спростовуються наданими під час проведення перевірки доказами, а саме пояснюючою запискою об'єкта будівництва розробленої на стадії "РП" (робочий проект).

Також необхідно зазначити, що Приватним підприємством "Тернопоект" було видано наказ про призначення відповідального за здійснення авторського нагляду за будівництвом багатоквартирного житлового будинку (Блок Б) з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками по проспекту Ст. Бандери, 83 у м. Тернополі (наказ №113 від 30.05.2012 року), що свідчить

про передачу проектної документації та призначення відповідальної особи за здійснення контролю за будівництвом у відповідності до вимог проектних рішень.

Дана позиція Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області також підтверджується актом №62-12-1 від 07.02.2013 року здачі - прийому науково - технічної продукції складеному по договору №31-12-1 від 27.07.2012 року чітко зазначено, що вказаний акт стосується виконання робочого проекту - РП "Багатоквартирний житловий будинок (Блок А,Б,В) з вбудовано - прибудованими приміщеннями одарського призначення та автостоянками по проспекту С. Бандери, 83 у м. Тернополі" (Блок Б).

Окрім цього у договорі від 27.07.2012 року, що зазначений в акті прийому - передачі чітко вказано, що Приватне підприємство "Терпроект", як підрядник зобов'язується виконати проектні роботи у відповідності до ДБН на будівництво "Багатоквартирного житлового будинку загальною площею 27500 кв.м.". Таким чином на виконання умов даного договору Приватним підприємство "Терпроект" було передано проектну документацію у повному обсязі.

Також слід зауважити, що проектна документація розроблялася на підставі ДБН А.2.2-3-2004 "Проектування. Склад, Порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва" та ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", вказані державні будівельні норми не визначають поняття науково - технічна продукція, при цьому з актів прийому - передачі вбачається, що передавалася саме проектна документація яка згідно державних будівельних норм визначається, як затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно - планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Також не знайшли свого відповідного відображення в матеріалах справи твердження позивача щодо проведення перевірки з порушеннями Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, які полягали у проведенні перевірки по іншому суб'єкті містобудівної діяльності, оскільки Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільській області проводилася перевірка дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку (Блок А,Б,В) з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками по проспекту С. Бандери, 83 у м. Тернополі (Блок Б). Вказана перевірка була проведена у присутності керівника замовника будівництва голови "СК "Степана Бандери" та у присутності керівника проектної організації Приватного підприємства "Терпроект". Під час перевірки було виявлено порушення в частині передачі проектної документації виготовленої з порушенням вимог Державних будівельних норм, а тому інспекцією було оформлено матеріали перевірки у відповідності до пункту 15-22 Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевказані обставини справи, суд приходить до переконання, що Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Тернопільський області під час проведення позапланової перевірки та винесення постанови №29/13 від 10.04.2013 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівельної діяльності жодних порушень допущено не було, а тому позовні вимоги Приватного підприємства "Терпроект" не підлягають до задоволення.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Терпроект" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області про скасування постанови №29/13 від 10.04.2013 року про порушення у сфері містобудівної діяльності - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна;

Суддя Подлісна І.М.