Постанова № 32983869, 14.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2013 р. Справа № 2а-681/10/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. при секретаріБерднику С.О. за участю: представника позивача Галан Ю.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмасс» до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2010 року Закрите акціонерне товариство завод "Дніпропластмасс" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Синельниківському районі Дніпропетровської області, у якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 14.07.2010 року, просить визнати дії відповідача по включення стажу працівника - ОСОБА_4, за період до 11.03.1994 року при розрахунку витрат на виплату та доставку пенсії за період 2009 рік та 2010 рік, призначеної на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмасс", незаконними.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем безпідставно враховано при обчисленні сум, які належать до відшкодування підприємством, стаж роботи працівників за період до 11.03.1994, тобто за період коли ще не існувало постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Списів № 1 та № 2. Згідно розрахунків відповідача стаж роботи ОСОБА_4 складає 7 років 6 місяців, в той час як, згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи, фактично стаж, який повинен враховуватися для обчислення відшкодування склав з 11.03.1994 року 26 днів.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зьявився, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. У письмових запереченнях від 12.08.2013 року позивачем зазначено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складені правомірно. При призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 зарахувався стаж роботи зі шкідливими умовами праці в період з 1985 року по 1994 рік - роботи на виробництві галоїдопохідних етилену, їх полімерів і сополімерів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів україни від 01.08.1992 року №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" на підприємстві Закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмасс" перша атестація робочих місць проводилась згідно наказу від 04.10.1999 року, в зв'язку з чим період роботи з 01.01.1992 року по 06.04.1994 року був зарахований до пільгового стажу громадянки ОСОБА_4 та дав право на пільгову пенсію. Також позивачем надано розпорядження Управління пенсійного фонду України в Синельниківському районі Дніпропетровської області від 19.01.2009 року, відповідно до якого з 01.02.2009 року громадянці ОСОБА_4 припинено виплату пенсії.

Ухвалою суду здійснено заміну позивача по справі з Закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмасс" на Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмасс", та заміну відповідача з Управління Пенсійного фонду України в Синельниківському районі Дніпропетровської області на Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас" (код за ЄДРПОУ 02969171) зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії НОМЕР_1

У Статуті Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" у п. 1.3 зазначено, що ПАТ "Дніпропластмас" є правонаступником за усіма правами та обов'язками Закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Публічне акціонерне товариства "Дніпропластмас" надало до суду розрахунок Управління пенсійного фонду України в Синельниківському районі Дніпропетровської області фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2009 року по ОСОБА_4, відповідно до якого сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 3 831,77 грн., а місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - 397,64 грн.

Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в Синельниківському районі Дніпропетровської області від 19.01.2009 року громадянці ОСОБА_4 припинено виплату пенсії.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З наведених норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закон України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законодавством України передбачено відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України, пов'язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 № 04/3846 "Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Відповідно, позивач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком №2, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1 та Списком №2 .

Таким чином, посилання позивача на те, що відповідачем безпідставно та незаконно в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадянці ОСОБА_4 зараховано пільговий стаж на підприємстві до 11.03.1994 року, є необґрунтованим та таким, що не узгоджується з наведеними нормами законодавства.

Також, суд не приймає посилання Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" щодо здійснених розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2009-2010 р.р., так як відповідачем було спростовано факт здійснення витрат за відсутністю громадянки ОСОБА_4 взагалі на обліку як застрахованої особи з 01.02.2009 року.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 серпня 2013 року

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили Суддя О.С. Рябчук 15.08.2013 р. О.С. Рябчук