Постанова № 32955090, 08.08.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2013 р.Справа № 916/8/13-гОдеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Коломійчук І.О.

від позивачів:

від Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області - Кучерук С.І.

від Державної інспекції сільського господарства в Одеській області - Василик А.В.

від відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

від третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

на рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013р.

у справі № 916/8/13-г

за позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.06.2013р. у справі № 916/8/13-г позовну заяву прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської райдержадміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області задоволено повністю. Зобов'язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,10 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 до земель запасу шляхом знесення об'єкту придорожнього сервісу та приведення зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан. Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 1 147 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ФОП ОСОБА_4 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Своїм правом прийняти участь у розгляді апеляційної скарги представник третьої особи не скористався, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Представники прокуратури та позивачів просять залишити апеляційну скаргу без задоволення як необґрунтовану, рішення господарського суду без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Згідно Акту обстеження земельної ділянки №000071 від 17.09.2012р. , складеного Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області , земельна ділянка сільськогосподарського призначення (пасовища) загальною площею приблизно 0,10га, яка належить до державної власності, та знаходиться на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів), використовується підприємцем ОСОБА_4 під кафе без правовстановлюючих документів. Зазначене підтверджується також актом перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 17.09.2012р., що також був складений Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області.

Приписом Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000098 від 17.09.2012р. зобов'язано підприємця ОСОБА_4 в 30-ти денний строк усунути порушення земельного законодавства.

Протоколом про адміністративне правопорушення №000071 від 17.09.2012р. встановлено, що підприємець ОСОБА_4 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею приблизно 0,10га (пасовища) на АДРЕСА_1, та використовує її під кафе, за відсутністю правовстановлюючих документів.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №000071 від 17.09.2012р. за зазначене правопорушення на підприємця ОСОБА_4 накладено адміністративний штраф у розмірі 680 грн. Штраф був оплачений підприємцем ОСОБА_4

Актом перевірки від 22.10.2012р. , проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області, встановлено, що підприємцем ОСОБА_4 не виконано вимоги припису Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000098 від 17.09.2012р., самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена та використовується під кафе.

Приписом Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000297 від 2.10.2012р. вдруге зобов'язано підприємця ОСОБА_4 в 30-ти денний строк усунути порушення земельного законодавства.

Протоколом про адміністративне правопорушення №000237 від 22.10.2012р. встановлено, що підприємець ОСОБА_4 на час перевірки не виконала вимоги Припису від 17.09.2012р., не звільнила земельну ділянку та використовує її під кафе за відсутністю правовстановлюючих документів.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №000237 від 22.10.2012р. за зазначене правопорушення на підприємця ОСОБА_4 накладено адміністративний штраф у розмірі 255 грн. Штраф був оплачений підприємцем ОСОБА_4

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013р. по справі №815/925/13-а відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні позову до Комінтернівської райдержадміністрації про визнання протиправною відмови Комінтернівської райдержадміністрації від 26.09.2012р. в наданні дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років під розміщення кафе з сауною на ділянці площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1.

За таких обставин, позивач вважає, що на даний час у підприємця ОСОБА_4 відсутні належні документи, які б підтвердили право користування земельною ділянкою площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташований самочинно збудований об'єкт - придорожнього сервісу.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно з п.2 ст. 121 Конституції України на Прокуратуру України покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом. Зазначене конституційне положення знайшло своє відображення в ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", де зазначено, що прокуратура виконує функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України належить вирішення питань, зокрема щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. За таких обставин, суд вважає правомірним звернення до суду з даним позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області.

Відповідно до Положення про державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, затвердженої наказом Державної інспекції сільського господарства України від 28.02.2012р. №98, Державна інспекція сільського господарства в Одеській області є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України, на який покладено здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у томі числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

З урахуванням викладеного та аналізу наданого позивачем до матеріалів справи Положення про державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, а також інших матеріалів справи, суд правильно дійшов висновку про наявність у Державної інспекції сільського господарства в Одеській області повноважень на подання до суду позовів, пов'язаних із дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності.

Відповідно до ст..125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. За приписами ст..126 цього Кодексу право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, підставою користування земельною ділянкою, є наявність права власності, права постійного користування або права орендного користування на зазначену земельну ділянку.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 (із змінами та доповненнями) встановлено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки ( п.3.1). Розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій вона розміщена, може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки і тягнути за собою наслідки, визначені статтею 212 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємець ОСОБА_4 використовує земельну ділянку загальною площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 під придорожний сервіс без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Судова колегія погоджується з вищезазначеними висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими.

Посилання відповідача про те, що має місце неповне з'ясування обставин що мають значення для справи, а саме: нез'ясування судом яка саме земельна ділянка підлягає звільненню (протокол про адміністративне правопорушення від 22.10.2012р. свідчить, що спірна земельна ділянка знаходиться на 42 км. траси, а рішенням суду ОСОБА_4 зобов'язано звільнити земельну ділянку АДРЕСА_1) спростовується матеріалами справи, тому що на момент складання протоколу протоколу самовільно зайнята земельна ділянка не мала юридичної адреси, але рішенням виконкому Визирської сільради від 28.12.2012р. № 124 було вирішено присвоїти земельній ділянці 0,10га, яка використовується підприємцем ОСОБА_4 без правовстановлюючих документів, адресу - АДРЕСА_1.

Щодо відсутності доказів існування об'єкту придорожнього сервісу на вказаній земельній ділянці, то судом встановлено, що при неодноразових перевірках Держсільгоспінспекцією встановлено знаходження зазначеного об'єкту без правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Також необґрунтовані і твердження відповідача, що Комінтернівська райдержадміністрація не є належним позивачем.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 18.06.2013р. у справі № 916/8/13-г без змін.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 13.08.2013р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран