Постанова № 32945918, 13.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2013 року Справа № 914/409/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,суддівВасищака І.М., Цвігун В.Л.,розглянув касаційну скаргу ТОВ "Парадіс Сервіс"на постанову від 10.06.2013 року Львівського апеляційного господарського суду у справі№914/409/13-г господарського суду Львівської областіза позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі: Східницької селищної радидоТОВ "Парадіс Сервіс"провнесення змін до договору оренди землі від 29.11.20006 р. №04.06.439.00107за участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

Генеральної прокуратури України: про-ра відділу Томчук М.О., посв. №000606, дійсне до 01.08.2017;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 14.03.2013 (суддя Б. Яворський), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.06.2013 (судді О. Зварич, М. Хабіб, Г. Якімець), позов задоволено та внесено зміни до договору оренди землі від 29.11.2006 року, викладено окремі положення договору у такій редакції: пункт 5 договору "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23 291,66 грн." та п.9 договору у наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 2 795,00 грн. за рік, або 232,92 грн. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем".

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими рішеннями ТОВ "Парадіс Сервіс" - відповідач у справі, - звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.04.2013 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.06.2013, припинити провадження у справі. Вважає, що судами неправильно застосовано ст.188 ГК України. Ним зауважено, що при розгляді спору судами не застосовано ст.80 ГПК України та не припинено провадження у справі, хоча, у справі, на думку скаржника, відсутній предмет спору.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

29 листопада 2006 р. між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ТОВ "Парадіс Сервіс" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування трансформаторної станції, яка знаходиться у смт. Східниця, вул. Кропивницька б/н (а.с.14-16). Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 747,74 грн. Згідно з п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 74,48 грн. в рік 6,21 грн. в місяць. Пунктом 13 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

30.12.2010 р. Східницькою селищною радою прийнято рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", яким затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця за станом на 01.01.2009 р., в т.ч. нормативну грошову оцінку 1 вк.м. земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон згідно додатку 1 (а.с.26). Це рішення набуло сили з 01.01.2011р. (п.2 даного рішення).

21.01.2011р. Східницька селищна рада прийняла рішення №24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння". Згідно з п.2.4 цього Положення розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 98 кв.м., яка знаходиться у смт. Східниця, по вул. Кропивницькій станом на 25.03.2011р. складає 23291,66 грн. (а.с.20).

Застосовуючи до спірних правовідносин приписи ст.ст. 13,20,23, ЗУ "Про оцінку землі", ст.ст.14,288 Податкового кодексу України, ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" суди дійшли висновку про те, що обов'язковими до виконання рішеннями Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010р. та № 24 від 21.01.2011р. затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 договору). Тому визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 23291,66грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Водночас, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати. Так як і договором, і законом передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна цього розміру є підставою для внесення змін до договору. Про це свідчить і практика Верховного Суду України (постанови Верховного суду України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд, від 20.11.2012 у справі №28/5005/640/2012).

В розрізі застосування ст. 188 ГК України судами зауважено наступне.

Листами №28 від 24.01.2011р. та №509-535 від 12.09.2011р. позивач повідомляв відповідача про те, що рішенням Східницької селищної ради від 30.12.2010 р. була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель смт. Східниця, у зв'язку з чим орендна плата, зазначена у договорі оренди землі, підлягає зміні, просив терміново звернутися до Управління Держкомзему у м. Бориславі Львівської області для підписання відповідних додатків до договору (а.с.21-23). В матеріалах справи відсутні і суду не надані докази досягнення сторонами згоди щодо зміни орендної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком сторони договору оренди, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди не позбавляє особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору (постанова Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012).

Судами встановлено, що сторонами не надано доказів досягнення згоди щодо внесення змін до договору у позасудовому порядку, що свідчить про наявність спору між позивачем та відповідачем

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками судів про те, що спір належить розглядати судом. Колегія суддів не знаходить підстав для припинення провадження у справі, тому, доводи скаржника про недотримання судами ст. 80 ГПК України є необґрунтованими.

Колегія суддів відхиляє доводи ТОВ "Парадіс Сервіс" про порушення судами ст. 188 ГК України, оскільки звертаючись із листами до відповідача про необхідність укладення додаткової угоди до договору позивач повідомив відповідача про свої наміри. Відповідач жодним чином на листи не відреагував, що послугувало підставою для звернення до суду.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані судові акти прийняті відповідно встановленим обставинам, дослідженим доказам з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням вимог процесуального права. Підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115 , 1117 , 1119 , 11111 ГПК України ,? Вищий господарський суд України, ?

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ "Парадіс Сервіс" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Львівської області від 14.03.2013 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.06.2013 у справі №914/409/13-г залишити без змін.

Головуючий, суддяВ. Овечкін Судді:І. Васищак В. Цвігун