Ухвала суду № 32945424, 06.08.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/5871/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Савченко А.І. Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

06 серпня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Федорової Г.Г., Файдюк В.В.,

при секретарі - Мельниченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та заяву уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного Олександра Вікторовича про приєднання до апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк» Куреного Олександра Вікторовича, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Ерде Банк» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк» Куреного Олександра Вікторовича, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Ерде Банк» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2013 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2013 року, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Крім цього, Курений Олександр Вікторович - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК»,також звернувся заявою про приєднання до апеляційної скарги ,в якій просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2013 року, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, та заяви уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» - Куреного Олександра Вікторовича, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга та вищезазначена заява задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 04 жовтня 2012 року між ОСОБА_3 та ПАТ «Ерде Банк» укладено Договір №2532/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб).

Підпунктами 1.1-1.4 пункту 1 вказаного Договору передбачено,що Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок готівкою або шляхом безготівкового перерахування з власного рахунку грошові кошти у сумі 8600,00 в валюті долари США, на умовах, визначених цим Договором. Вклад залучається на строк 1 місяць, з 04 жовтня 2012 року по 04 листопада 2012 року. Термін повернення вкладу 04 листопада 2012 року. Процентна ставка за вкладом складає 10,00 % процентів. Додаткові внески коштів на вкладний (депозитний) рахунок допускаються.

Пунктом 2.7 зазначеного Договору встановлено, що підписанням цього Договору вкладник підтверджує, що він належним чином ознайомлений з тарифами Банку, що містять розмір процентів для вкладу на вимогу,за підпунктами 3.2.4 пункту 3.2 та 3.3.3. пункту 3.3. Договору Банк зобов'язаний за спливом строку, передбаченого пунктом 1.2 цього Договору, повернути Вкладникові суму вкладу та виплатити проценти, нараховані на суму вкладу, а Вкладник має право зі спливом строку, встановленого пунктом 1.2 цього Договору, одержати суму вкладу та суму нарахованих процентів згідно з умовами цього Договору.

На виконання умов договору Вкладник, а саме ОСОБА_3, 04 жовтня 2012 року здійснив перерахунок коштів у сумі 8600,00 доларів США, що підтверджується квитанцією (а.с.8).

З інформації, розміщеної на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29 жовтня 2012 року вбачається ,що прийнято рішення № 25 про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Ерде Банк». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження планів врегулювання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Куреного Олександра Вікторовича. Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 30 жовтня 2012 року по 29 січня 2013 року.

В даній інформації повідомлено вкладників, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники АТ «Ерде Банк» можуть отримати свої кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб АТ «Ерде Банк» з ринку, але не більше 200 000,00 грн.

З метою забезпечення сприятливих умов для отримання вкладниками своїх коштів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб пропонував вкладникам, строк договорів яких закінчився, закінчиться протягом дії тимчасової адміністрації та вкладникам, які планують звернутися за отриманням своїх коштів за договорами банківського рахунку, звернутися до уповноваженої особи Фонду з відповідною заявою, за адресою: м. Київ, вул. Гончарна, 20 або за адресою відокремлених підрозділів АТ «Ерде Банк».

Оскільки закінчився термін дії Договору №2532/12/ФЛ, для отримання вкладу та процентів за вкладом, позивач звернувся до відповідача 1 із відповідною заявою, проте жодної відповіді за результатами її розгляду не отримав, зв»язку з чим зазначене стало підставою для звернення позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою від 17 січня 2013 року про повернення коштів, внесених ним на підставі Договору від 04 жовтня 2012 року №2532/12/ФЛ та нарахованих процентів.

Судом першої інстанції встановлено, що листом від 27 лютого 2013 року за № 02-036-1673/13 за підписом директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шарової О.І. позивачу надано відповідь, у якій зазначалось, що вкладникам ПАТ «Ерде Банк» , які на індивідуальній основі отримали від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші привілеї від банку, Фонд не відшкодовує кошти за такими вкладами (а.с.11).

Задовольняючи позовні вимоги суд першоїі інстанції виходив з наступних обставин справи.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі по тексту - Закон України № 4452-VI).

Частиною 1 статті 3 Закону України № 4452-VI встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За правилами частини 1 статті 11 цього Закону управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України № 4452-VI. Зокрема, відповідно до пунктів 2 та 4 частини 3 названої статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Статтею 27 Закону України № 4452-VI регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини 6 статті 27 Закону України № 4452-VI, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини 4 статті 26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно частини 5 вказаної статті, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Пнктом 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860 (далі по тексту - Положення №14), для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 11 до цього Положення.

09 січня 2013 року, Правлінням Національного банку України прийнято Постанову № 4 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Ерде Банк», на підставі якої виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 3 від 10 січня 2013 року про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Ерде Банк» (Куреного О.В.), про що розміщено інформацію для вкладників на офіційному сайті та повідомлено ,що виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам ПАТ «Ерде Банк» будуть здійснюватись відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду з 15 січня по 22 лютого 2013 року через установи банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик».

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач звертався із заявою щодо отримання гарантованої йому суми коштів.

Але , уповноваженою особою Фонду позивача не було включено в реєстр вкладників для здійснення виплат. Крім того, суд звертає увагу на те, що перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню уповноваженою особою Фонду взагалі не складався. А з листа від 27 лютого 2013 року за № 02-036-1673/13 за підписом директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шарової О.І. направленого позивачу на його звернення щодо проведення відшкодування вкладу, не вбачається ґрунтовної відповіді з наведенням відповідних обґрунтувань.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачами не було належним чином розглянуто звернення позивача щодо відшкодування коштів за його вкладом в ПАТ «Ерде Банк», чим допущено протиправну бездіяльність при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом позивача в ПАТ «Ерде Банк».

Згідно зі статті 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до статті 1060 Цивільного кодексу України договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника, крім вкладів, зроблених юридичними особами на інших умовах повернення, які встановлені договором.

За змістом частини 2 статті 1060 Цивільного кодексу України умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною.

Частиною 1 статті 1061 Цивільного кодексу України передбачено, що банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

У той же час, з метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України приписами Закону України №4452-VI, а саме частиною 1 статті 26, закріплено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини 1 статті 52 цього Закону.

Разом з тим, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Ці випадки встановлені частиною 4 статті 26 Закону України №4452-VI.

Так відповідач 2, відмовляючи позивачу відшкодувати гарантовану суму вкладу, послався на пункт 7 частини 4 статті 26 Закону України №4452-VI, згідно якої Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

При цьому відповідачі звертали увагу на Протокол №140 засідання комітету управління активами та пасивами (КУАП) ПАТ «Ерде Банк» від 31 липня 2012 року, згідно Додатку №01 «Депозити для фізичних осіб Тип вкладу «Класичний Плюс» якого - при розміщенні фізичними особами - вкладниками грошових коштів на депозит «Класичний Плюс» строком на 1 місяць з виплатою процентів вкінці строку процентна ставка складала 5,5 % процентів річних.

За умовами Договору банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) від 04 жовтня 2012 року № 2532/12/ФЛ процентна ставка за вкладом складала 10,00 % процентів річних, а тому, відповідачі вважають, що для позивача ПАТ «Ерде Банк» індивідуально визначив процентну ставку за вкладом.

Чстиною 2 статті 1058 Цивільного кодексу України встановлено, що договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (стаття 633 цього Кодексу),а згідно з частиною2 статті 633 Цивільного кодексу України умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Згідно частини 6 статті 633 Цивільного кодексу України умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними.

Таким чином встановлено ,що умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для всіх вкладників, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Відповідно, до осіб, які мають надані законом пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови, аніж до інших вкладників, і особа має усвідомлювати, що при наявності таких пільг, банком до неї застосовані саме такі (більш сприятливі) умови.

За своєю суттю, індивідуальні умови - це умови, які погоджені між банком та конкретним вкладником і відмінні від умов, застосованих до інших вкладників банку. Тобто, особі (вкладнику) банк надав (при наявності певних обставин, про які відомо і вкладнику, і банку) фінансові привілеї, які не надав іншим вкладникам.

Як було встановлено судом першої інстанції, що позивач будь-яких пільг не мав і не повідомляв банк про обставини, які б надавали йому можливість отримати від банку фінансові привілеї

Судом також було встановлено, що відповідно до Додатку №01 «Депозити для фізичних осіб Тип вкладу «Класичний Плюс» до Протоколу № 140 засідання комітету управління активами та пасивами (КУАП) ПАТ «Ерде Банк» від 31 липня 2012 року, згідно якого при розміщенні фізичними особами - вкладниками грошових коштів на депозит «Класичний Плюс» строком на 1 місяць з правом поповнення процентна ставка склала 5,5 % річних в національній валюті, згідно з Протоколом засідання управління активами і пасивами публічного акціонерного товариства «Ерде Банк» від 03 вересня 2012 року №143 було затверджено спеціальні пропозиції процентних ставок за вкладом «Класичний Плюс», відповідно до яких при розміщенні фізичними особами грошових коштів в іноземній валюті USD на депозит «Класичний Плюс» строком на 1, 3, 6 місяців з правом поповнення з виплатою відсотків в кінці строку процентна ставка складала до 11 %, що свідчить про безпідставність тверджень відповідачів щодо укладення договору з позивачем на більш сприятливих умовах ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу (депозиту) відповідного виду.

Отже, на підставі викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем укладався договір банківського вкладу на звичайних умовах, що були передбачені спеціальною пропозицією банку щодо процентних ставок за вкладом «Класичний Плюс», затверджених Протоколом засідання управління активами і пасивами ПАТ «Ерде Банк» від 03 вересня 2012 року №143 та відповідали умовам договору банківського вкладу відповідного виду, а тому відповідачем не правомірно не включено ОСОБА_6 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Ерде Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні, та не можуть бути підставами для її скасування.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, тому підстави для скасування рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Н.М. Троян

Судді Г.Г. Федорова

В.В. Файдюк

.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Федорова Г. Г.