Ухвала суду № 32931381, 30.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА про роз'яснення судового рішення

30 липня 2013 р. Справа № 2а/0470/7448/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську заяву представника компанії "МАРОЛО ТРЕЙД ЛТД" та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про розяснення судового рішення в адміністративній справі за адміністративним позовом компанії "МАРОЛО ТРЕЙД ЛТД" до реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2013 року та 11.06.2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області та компанії "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" про роз'яснення рішення суду у порядку ст. 170 КАС України, в яких просять роз'яснити постанову від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12.

Зокрема, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області просить роз'яснити, яким чином виконати рішення суду, якщо рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12 від 31.07.2012 року суперечить ухвалі господарського суду Вінницької області по справі №17/58/2012/5003 від 09.11.2012 року та ухвалі Вінницького міського суду Вінницької області по справі №232/1967/12 від 07.11.2012 року.

Заява мотивована тим, що 03.12.2012 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження. У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження відділом державної реєстрації департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради надано лист №04-00-009-52007 від 11.12.2012 року, в якому зазначено, що в матеріалах реєстраційної справи ТОВ "Дніпровторстальмет" знаходиться рішення Вінницької міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12 про заборону державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії в тому числі і ті, що стосуються вищевказаних реєстраційних дій. Крім того, також знаходиться ухвала господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/003 про заборону вчинення реєстраційних дій та накладення арешту на частку в статутному капіталі ТОВ "Дніпровторстальмет", що належить компанії «Улейт Фінанс ЛТД», що також стосується постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки компанія «Улейт Фінанс ЛТД» є попереднім власником.

Позивач просить зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), код ЄДРПОУ 25512617, виконати вимоги викладені у постанові від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12 (суддя Ніколайчук С.В.), а саме:

- визнати відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD), реєстраційний номер з Реєстру Міжнародних Комерційних Компаній 112,211, відділом державної реєстрації Депаратемнту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), код ЄДРПОУ 25512617, протиправною.

- зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), код ЄДРПОУ 25512617, безпосередньо реєстратора відповіднообраного через внутрішню систему розподілу, скасувати реєстрацію 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", код ЄДРПОУ 33101486, за попереднім власником.

- зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна,59), код ЄДРПОУ 25512617, безпосередньо реєстратора відповідно обраної через внутрішню систему розподілу, зареєструвати за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD), реєстраційний номер з Реєстру Міжнародних Комерційних Компаній 112,211, 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, на підставі договору купівлі-продажу 100 % корпоративних прав ТОВ "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, від 25.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2, запис у реєстрі нотаріальних дій за №1198.

- зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), код ЄДРПОУ 25512617, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", код ЄДРПОУ 33101486, у новій редакції від 25.05.2012 року,

незважаючи на наявні заборони, щодо вчинення будь-яких дій (в тому числі, які були накладені ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12; ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/5003).

Зобов'язати відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна,59), код ЄДРПОУ 25512617, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12.

В разі невиконання постанови від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12, та за результатами розгляду звіту, накласти штраф на керівника Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна,59), код ЄДРПОУ 25512617, відповідального за виконання постанови, штраф у максимальному розмірі - тридцяти мінімальних заробітних плат.

Видати виконавчий лист на роз'яснену постанову від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12.

Заява мотивована тим, що відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради не виконує постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року, посилаючись на те, що в матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Дніпровторстальмет» перебувають ухвали про заборони вчинення реєстраційних дій, а саме: ухвала Вінницького міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12, ухвала господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/5003. Однак, 25.03.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області було скасовано ухвалу від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12, а також 23.01.2013 року господарським судом Вінницької області скасовано ухвалу від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/5003. Крім того, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили 19.03.2013 року, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Вищезазначені ухвали судів, ніяким чином не можуть впливати на виконання постанови від 31.07.2012 року.

Ухвалою суду від 03.07.2013 року призначено заяви про роз'яснення виконання судового рішення по адміністративній справі №2а/0470/7448/12 до розгляду у судовому засіданні на 16.07.2013 року .

Сторони в судове засіданні не з'явились, про причини неявки суд не повідомили про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.

Судовий розгляд справи відкладено на 30.07.2013 року.

09.07.2013 року компанія "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку ст. 264 КАС України.

Ухвалою суду від 16.07.2013 року заяву компанії "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритому на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року по адміністративній справи за позовом компанії "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" до відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, задоволено; замінено сторону у даному виконавчому провадженні, з відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради на реєстраційну службу Вінницького міського управління юстиції (21050, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17).

30.07.2013 року до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності в зв'язку із службовим відрядженням.

Представники відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області та реєстраційну службу Вінницького міського управління юстиції в судове засіданні не з'явились, про причини неявки суд не повідомили про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 цього Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заяви про роз'яснення рішення суду підлягають задоволенню з наступних підстав:

31.07.2012 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №2а/0470/7448/12 прийнято постанову, якою задоволено позовні вимоги компанії "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД", визнано відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD), відділом державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса:21100, м. Вінниця, вул. Соборна,59) протиправною; зобов'язано відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, скасувати реєстрацію 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет" за попереднім власником; зобов'язано відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD) 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, на підставі Договору купівлі-продажу 100 % корпоративних прав ТОВ "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, від 25.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2, запис у реєстрі нотаріальних дій за №1198; зобов'язано відділ державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, безпосередньо реєстратора відповідно обраного через внутрішню систему розподілу, зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, у новій редакції від 25.05.2012 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року апеляційну скаргу відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі №2а/0470/7448/12 залишено без задоволення; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі №2а/0470/7448/12 залишити без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року касаційну скаргу відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет" залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року - без змін.

19.11.2012 року позивачем отримано виконавчий лист по адміністративній справі №2а/0470/7448/12.

03.12.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області Комлєвою О.М. відкрито виконавче провадження (ВП №35505747) з виконання виконавчого листа №2а/0470/7448/12 за заявою позивача.

Листом від 03.12.2012 року №13522/2.1-30/3 державний виконавець направив для виконання на адресу відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради виконавчий лист та постанову про відкриття виконавчого провадження.

12.12.2012 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління ДВС Вінницького МУЮ надійшов лист від 11.12.2012 року №04.00.009-52007, в якому зазначено, що в матеріалах реєстраційної справи ТОВ "Дніпровторстальмет", знаходиться рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12 про заборону державним реєстратором вчиняти будь-які реєстраційні дії в тому числі і ті, що стосуються вищевказаних реєстраційних дій. Крім того, в матеріалах тієї ж реєстраційної справи знаходиться ухвала господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/5003 про заборону вчинення реєстраційних дій та накладення арешту на частку в статутному капіталі ТОВ "Дніпровторстальмет", що належить компанії «Улейт Фінанс ЛТД», що також стосується постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки компанія «Улейт Фінанс ЛТД» є попереднім власником.

Аналогічний лист №04-00-009-472 від 04.01.2013 року надійшов на адресу компанії «МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД», що і стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Як з'ясовано судом, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року заяву про забезпечення позову задоволено; заборонено державним реєстраторам відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради проводити будь-які дії щодо реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Дніпровторстальмет" (21034, м. Вінниця, вул. Карла Маркса, 11, код ЄДРПОУ 33101486), вчинених на підставі доручення від 10 травня 2012 року на ім'я ОСОБА_4; заборонено державним реєстраторам відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради вчиняти будь-які реєстраційні дії на підставі договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет" та передачу відповідних корпоративних прав від 25.05.2012 року, укладений між компанією «РІЗІО ХОЛДІНГ ЛТД» (RIZIO HOLDING LTD) та компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD), посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за №1198, на підставі доручення від 10 травня 2012 року на ім'я ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 25.03.2013 року Вінницького міського суду Вінницької області скасовано заходи забезпечення позову, накладені ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 07 листопада 2012 року.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року заяву позивача про забезпечення позову задоволено; з метою забезпечення позову до вирішення спору по суті та набрання рішенням законної сили заборонено державним реєстраторам Вінницької міської ради або її виконавчого комітету вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо ТОВ "Дніпровторстальмет"; накладено арешт на частку у статутному капіталі ТОВ "Дніпровторстальмет".

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 23.01.2013 року заходи забезпечення позову вжиті ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року скасовано.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Незважаючи на те, що вищевказані ухвали були скасовані, відповідачем на момент звернення до суду так і не виконано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року.

Згідно ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 5 Закону України «Про державну службу» передбачає, що державний службовець, в даному випадку відповідач, зокрема, повинен сумлінно виконувати свої службові обов'язки та не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.

Крім того, державна службу ґрунтується на принципах служіння народу, законності, персональної відповідальності за виконання службових обов'язків, закріплених Законом України «Про державну службу».

Таким чином невиконання рішення суду, яка має силу закону, дискредитує орган державної влади в очах суспільства, а отже, і порушує охоронюваний законом інтерес та тягне за собою відповідальність.

Невиконання рішення суду органом державної влади та державним службовцем є неприпустимим, оскільки, відповідно до статті 19 Конституції України, орган державної влади та державний службовець діє в межах Закону і не може його порушувати.

Отже, виконання судового рішення є прямим обов'язком державного службовця.

Враховуючи усе вищевикладене, суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для виконання рішення суду, на які він посилається у своєму листі від 11.12.2012 року №04.00.009-52007.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 165, 170, 255, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяви представника компанії "МАРОЛО ТРЕЙД ЛТД" та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за адміністративним позовом компанії "МАРОЛО ТРЕЙД ЛТД" до відділу державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Роз'яснити, що виконуючи постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року по справі №2а/0470/7448/12 реєстраційна служба Вінницького міського управління юстиції, безпосередньо реєстратор відповідно обраний через внутрішню систему розподілу, повинен виконати вимоги постанови, а саме:

- визнати відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, 100% корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD), відділом державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (адреса: 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59), протиправною;

- скасувати реєстрацію 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет" за попереднім власником;

- зареєструвати за новим власником компанією "МАРІОЛО ТРЕЙД ЛТД" (MARIOLO TRADE LTD) 100 % корпоративних прав товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, на підставі Договору купівлі-продажу 100 % корпоративних прав ТОВ "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, від 25.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2, запис у реєстрі нотаріальних дій за №1198;

- зареєструвати Статут товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровторстальмет", ідентифікаційний код 33101486, у новій редакції від 25.05.2012 року,

не зважаючи на наявні заборони, щодо вчинення будь-яких дій (в тому числі, які були накладені ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 07.11.2012 року по справі №232/1967/12; ухвалою Господарського суду Вінницької області від 09.11.2012 року по справі №17/58/2012/5003).

Зобов'язати реєстраційну службу Вінницького міського управління юстиції (21050, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17) подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12.

В разі невиконання постанови від 31.07.2012 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №2а/0470/7448/12, та за результатами розгляду звіту, накласти штраф на керівника реєстраційної службу Вінницького міського управління юстиції (21050, м. Вінниця, вул. Грушевського, 17), відповідального за виконання постанови, штраф у максимальному розмірі - тридцяти мінімальних заробітних плат.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.В. Ніколайчук