Постанова № 32912806, 08.08.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2013 р.Справа № 35/17-2050-2011Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандура, Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від відповідачів - О.О. Шугалей (ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера")

від третьої особи - В.В. Пахомов

представники Одеської міської ради, ТОВ „Підприємство з іноземними інвестиціями „Чорноморська інвестиційна група", Виконавчого комітету Одеської міської ради у судове засідання не з'явились, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 16.10.2012 р.

у справі № 35/17-2050-2011

за позовом Одеської міської ради

до відповідачів:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера";

2) Товариства з обмеженою відповідальністю „Підприємство з іноземними інвестиціями „Чорноморська інвестиційна група";

3) Виконавчого комітету Одеської міської ради;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

про скасування свідоцтва про право власності, визнання недійсними змін та доповнень до статуту товариства

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року Одеська міська рада звернулась до господарського суду з позовом до ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", ТОВ „Підприємство з іноземними інвестиціями „Чорноморська інвестиційна група" про:

- скасування свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення загальною площею 379 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 4, видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради 30.12.2009 р.;

- визнання недійсними змін та доповнень до Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" від 27.12.1999 р. реєстраційний №04056919Ю0010249;

- визнання недійсним п.4.6. Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" в частині здійснення Одеською міською радою внеску у розмірі 407 044 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що спірне свідоцтво про право власності видане Виконкомом Одеської міської ради на підставі рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ІІІ „Про передачу до статутного фонду ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" приміщення нежитлового фонду, розташованого за адресою: м. Одеса, вул.Єврейська, 4" , акту прийому-передачі від 09.12.1999 р. та Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера". Однак, 26.04.2011 р. прокурор м. Одеси звернувся до Одеської міської ради з протестом за №10/07-2011 на вказане рішення, який був задоволений рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011р. №740-VI, попереднє рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ІІІ скасовано. У зв'язку з наведеним, позивач вважає, що правова підстава для видачі свідоцтва про право власності відсутня, а тому його слід скасувати, а зміни і доповнення то Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", які зареєстровані на підставі скасованого рішення Одеської міської ради, підлягають визнанню недійсними. (а.с. 2-4 т.1).

У відзиві на позов ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" зазначила про його необґрунтованість. (а.с. 69-71, 97-98 т.1).

16.06.2011 р. Одеською міською радою подано клопотання у порядку ст. 22 ГПК України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, яке задоволено ухвалою суду від 16.06.2012 р. (а.с. 43, 52-53 т.1).

15.06.2011 р. ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" звернулось до місцевого господарського суду з клопотанням про зупинення провадження у справі у зв'язку з розглядом Приморським районним судом м. Одеси адміністративної справи №2-а/1522/3152/11, яка пов'язана з даною. Вказане клопотання задоволено ухвалою господарського суду Одеської області від 07.07.2011 р., провадження у справі зупинено на підставі ч.1 ст. 79 ГПК України. (а.с. 35-39, 81-82 т.1).

04.05.2012 р. ухвалою суду провадження у справі поновлено з призначенням її до розгляду. (а.с. 92-93 т.1).

24.05.2012 р. місцевий господарський суд за власною ініціативою залучив до участі у справі в якості іншого відповідача Виконавчий комітет Одеської міської ради. (а.с. 116-117 т.1).

Рішенням господарського суду Одеської області від 16.10.2012 р. (головуючий суддя Гут С.Ф., судді - Панченко О.Л., Меденцев П.А.), у задоволенні позову відмовлено, з посиланням на те, що рішення Одеської міської ради від 29.04.2011 р. №740-VI „Про розгляд протесту прокуратури м. Одеси на рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ІІІ скасовано постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2011 р. по справі №2а/1522/6809/11, а тому обставини на які посилається позивач як на підставу своїх вимог та заперечень не доведені.(а.с. 56-62 т.2).

Не погодившись з даним рішенням, третя особа 01.11.2012 р. звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила рішення скасувати, позов задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

28.11.2012 р. Одеською міською радою подано клопотання в порядку ст. 79 ГПК України про зупинення провадження у справі до розгляду апеляційної скарги Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2011 р. у справі №2а/1522/6809/11 за позовом ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" до Одеської міської ради про визнання нечинним рішення Одеської міської ради від 29.04.2011 р. №740-VI.

28.11.2012 р. Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся з клопотанням, в якому підтримав апеляційну скаргу Департаменту по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та просив розглянути апеляційну скаргу без участі його представника.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" зазначило про безпідставність доводів скаржника та просило рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 24.01.2013 р. апеляційне провадження у даній справі зупинено до завершення розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом вищевказаної адміністративної справи.

27.06.2013 р. ухвалою Одеського апеляційного господарського суду провадження по справі поновлено із призначенням її до розгляду.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Рішенням зборів засновників затверджений Статут ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", оформлений протоколом №1 від 01.09.1999 р., зареєстрований Виконкомом Одеської міської ради від 09.09.1999 р. за №04056919100010370, відповідно до п. 5.1. якого розмір статутного фонду товариства становить 7500 грн. Частки учасників у статутному фонді становлять: Одеська міська рада - 1800,00 (внесок до статутного фонду), 24% (% одержуваного прибутку), 24 (кількість голосів на загальних зборах); АТЗТ „Консул" - 5700,00 (внесок до статутного фонду), 76% (% одержуваного прибутку), 76 (кількість голосів на загальних зборах). (а.с. 122-130 т.2).

09.12.1999 р. рішенням Одеської міської ради №456-ХХІІІ „Про передачу до статутного фонду ТОВ „Ноосфера" приміщення нежитлового фонду, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 4" доручено Виконкому міської ради представляти права міської ради у ТОВ „Ноосфера". Пунктом 2 вказаного рішення збільшено статутний фонд ТОВ „Ноосфера" за рахунок додаткового внеску виконкому у вигляді приміщення другого поверху будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 4, загальною площею 342,5 кв.м., вартістю згідно експертної оцінки. Згідно п.п. 3, 4 рішення рекомендовано ТОВ „Ноосфера" внести відповідні зміни до установчих документів згідно з чинним законодавством. Доручено представництву по управлінню комунальною власністю передати зазначену частку будівлі ТОВ „Ноосфера" згідно з актом прийому передачі. (а.с. 11 т.1).

09.12.1999 р. на підставі вищевказаного рішення ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" за актом прийому-передачі передано приміщення площею 342.5кв.м. - (ІІ поверх), розташованого за адресою: вул. Єврейська, 4 м. Одеса. (а.с. 87 т.2).

27.12.1999 р. Виконкомом Одеської міської ради зареєстровані зміни та доповнення до Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" за №04056919Ю0010249 відповідно до яких п.5.1. Статуту викладений у новій редакції, а саме: „5.1. Майно Товариства становлять основні та оборотні фонди, а також інші цінності та майно, вартість яких відображається у самостійному балансі.

Розмір Статутного фонду Товариства становить 1 433 910 грн. і формується з грошових коштів Засновників. Частки Учасників у Статутному фонді, порядок розподілу прибутку (дивідендів) та покриття збитків, а також визначення голосів на Зборах Учасників приведені в нижченаведеній таблиці:

№ п/пЗасновники (Учасники)внесок до Статутного фонду, грн., грошовийвнесок до Статутного фонду, грн., майновийвнесок до Статутного фонду, грн., загальний% одержа ного прибуткукількість голосів на Загальних зборах1Одеська міська рада1 800,00407 044,00 408 844,0028,5 %28 2АТЗТ "Консул"5 700,001 019 366,001 025 066,0071,5%72(а.с. 29-30 т.1).

Згідно нової редакції Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", затвердженої протоколом загальних зборів учасників ТОВ - Компанія „Ноосфера" від 06.07.2007 р. та зареєстрованої Виконавчим комітетом Одеської міської ради 10.07.2007 р. запис №15561200000019123 статутний фонд товариства дорівнює 1 433 910,грн.

№ п/пнайменування Учасника Товариствавнесок до Статутного фонду, грн., грошовийвнесок до Статутного фонду, грн., майновийвнесок до Статутного фонду, грн., загальний% одержа ного прибуткукількість голосів на Загальних зборах1Одеська міська рада1 800,00407 044,00 408 844,0028,5 %28 2ТОВ „ПП „Чорно- МОРІНВЕСТГРУПА"5 700,001 019 366,001 025 066,0071,5%72Пунктом 1.2. Статуту передбачено, що його учасниками є ТОВ „Підприємство з іноземними інвестиціями „Чорноморська інвестиційна група" та Одеська міська рада. (а.с. 18-28 т.1).

30.12.2009 р. на підставі рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ХХІІІ, акту прийому-передачі від 09.12.1999 р., статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", товариству „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" видано свідоцтво про право приватної власності на об'єкт, загальною площею 379,0кв.м, відображений у технічному паспорті від 22.09.2008р., який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 4. (а.с. 10, 12-17 т.1).

15.02.2010 р. КП „Одеське МБТІ та РОН" виданий витяг про реєстрацію права власності на нежитлові приміщення за ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера", що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 4. (а.с. 73 т.1).

Як вбачається з матеріалів справи, 26.04.2011р. прокурор міста Одеси звернувся до Одеської міської ради з протестом №10/07-2011 на рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХІІІ.

Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011р. №740-УІ задоволено протест прокурора міста Одеси від 26.04.2011р.; скасовано рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХІІІ "Про передачу до статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю "Ноосфера" приміщення нежитлового фонду, розташованого за адресою: м. Одеса, Єврейська, 4", з посиланням на те, що спірне рішення прийнято з порушенням положень законодавства, а саме: при розпорядженні майном територіальної громади міста Одеси не було враховано принципи доцільності, економності та ефективності розпорядження майном, чим не дотримано положення ст. ст. 1, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". (а.с. 74 т.1).

Вищенаведені обставини стали підставою для звернення з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з слідуючого.

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2)визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5)примусове виконання обов'язку в натурі; 6)зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної шкоди; 10) визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим особам, що встановлений договором або законом.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Статтею 26 вищевказаного Закону встановлена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад, а пунктом 30 цієї норми передбачено: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Частиною 1 ст. 85 Господарського кодексу України передбачено, що господарське товариство є власником, зокрема, майна переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески.

Згідно ст. 321 ЦК України та ст. 41 Конституції України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009р. №7-рп/2009 ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

З матеріалів справи вбачається, що свідоцтво про право власності видавалось Товариству з обмеженою відповідальністю „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" Виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХІІІ, на яке 26.04.2011р. прокурором міста Одеси було подано протест №10/07-2011, та 29.04.2011р. рішенням Одеської міської ради №740-УІ було задоволено протест прокурора міста Одеси від 26.04.2011р. та скасовано рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХІІІ.

Судом першої інстанції встановлено, що Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2011р. по справі №2а/1522/6809/11 позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" до Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. №740-УІ "Про розгляд протесту прокуратури міста Одеси на рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХIII "Про передачу до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю „Ноосфера" приміщення нежилого фонду, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська 4" задоволено, рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. №740-УІ "Про розгляд протесту прокуратури міста Одеси на рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. №456-ХХШ "Про передачу до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Ноосфера" приміщення нежилого фонду, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська 4" визнано нечинним з моменту його прийняття.

Крім того, при апеляційному перегляді дана справа зупинялась до розгляду апеляційної скарги Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2011 р. у справі №2а/1522/6809/11 за позовом ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" до Одеської міської ради про визнання нечинним рішення Одеської міської ради від 29.04.2011 р. №740-VI. Так, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду зазначена апеляційна скарга залишена без задоволення, постанова Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2011 р. - залишена без змін. У вказаній ухвалі зазначено, що рішення Одеської міської ради від 29.04.2011 р. №740-VI про задоволення протесту прокурора не відповідає критеріям правомірності, оскільки оспорюване прокурором рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ХХІІІ є ненормативним правовим актом, яке вже вичерпало свою дію фактом його виконання і тому воно не підлягало скасуванню. (а.с. 159-160 т.2).

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку стосовно того, що вимоги про скасування свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення, визнання недійсними зміни та доповнення до статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія "Ноосфера" та визнання недійсним п.4.6. Статуту ТОВ „Одеська муніципальна інформаційна компанія „Ноосфера" не підлягають задоволенню, оскільки свідоцтво про право власності видане на підставі рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. №456-ХХІІІ, яке є чинним.

Таким чином, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 99, 103,105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 16.10.2012 р. у справі №35/17-2050-2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 12.08.2013 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук