Ухвала суду № 32911079, 22.07.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 липня 2013 р.Справа №801/7318/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Євдокімова О.О., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Громадської організації "Молодіжна організація захист інтересів молодих інвалідів" в інтересах особи ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2

проти Євпаторійського Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; Відділу у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим,

заінтересована особа: Департамент Секрітаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини АР Крим

про визнання незаконними дій,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2013 до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Громадської організації "Молодіжна організація захист інтересів молодих інвалідів" в інтересах ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2 проти Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Євпаторійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим, Відділу у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим, із зазначенням заінтересованої особи: Департамент Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини АР Крим, в якому заявник просить суд визнати незаконними дії Євпаторійського Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; Відділу у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим в частині відмови в реєстрації ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та поновити їх правову реєстрацію за місцем проживання.

Досліджуючи питання наявності підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, судом встановлено, що поданий адміністративний позов не відповідає вимогам названої статті, з огляду на наступне.

Формою звернення до адміністративного суду є адміністративний позов, який, з положень ст.ст. 104, 105 КАС України повинен відповідати формі та змісту. Зокрема, за змістом, адміністративний позов повинен також відповідати приписам ст. 106 КАС України, що встановлює вимоги до нього.

Насамперед, відповідно до ч. 1-3 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В супереч вимогам, встановленим КАС України, заявниками визначено, що Громадська організація "Молодіжна організація захист інтересів молодих інвалідів" діє в інтересах ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2. Хто з названих осіб є позивачем в поданому адміністративному позові не зазначено, при цьому позов підписаний ОСОБА_1, а поряд з підписом є відбиток печатки Громадської організації "Молодіжна організація захист інтересів молодих інвалідів".

Разом з тим, копії додатків до позову засвідчені підписом ОСОБА_3, та печаткою Громадської організації "Молодіжна організація захист інтересів молодих інвалідів", яка в позові не визначена стороною, а до додатків не додано документу, що посвідчує повноваження ОСОБА_3 на право підпису та засвідчення документів.

Відповідно до п. 1-4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Щодо зазначення в адміністративному позові "проти" - Євпаторійський Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; Відділ у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; "заінтересована особа" - Департамент Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України по правам людини, суд зазначає, що заявники, повинні визначити процесуальний статус сторін позову (позивач, відповідач) та зазначити процесуальний статус Департаменту Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України по правам людини відповідно до Глави 5 Кодексу адміністративного судочинства "УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ".

Також, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розмір ставок судового збору визначається Законом України "Про судовий збір", який виділяє ставки судового збору майнового та немайнового характеру.

Заявлені вимоги, про визнання незаконними дій відповідача та спонукання до виконання певних дій, є вимогами немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2013 року мінімальний розмір заробітної плати був встановлений в сумі 1 147,00 гривень.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову щодо вимог немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 34,41 гривень.

При цьому, до позовної заяви не додано документу на підтвердження сплати судового збору, або обгрунтованих клопотань про зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, відстрочення або розстрочення сплати судових витрат із зазначенням строку, який потрібен для оплати, відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України.

Вказані недоліки перешкоджають відкриттю провадження в адміністративній справі.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків з визначенням способу їх усунення.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 09.09.13 усунути вказані недоліки шляхом:

- оформлення адміністративного позову у відповідності до вимог, визначних ст. 106 КАС України;

- визначення у позові сторін та інших осіб які беруть участь у справі;

- надання документу на підтвердження оплати судового збору в сумі 34,41 гривень чи доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору.

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 801/7318/13-а та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.