Рішення № 32908619, 07.08.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2013 р.Справа № 924/743/13

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Дідик Н.Д. розглянув матеріали справи

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Старокостянтинів

до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів

про зобов'язання укласти додаткову угоду щодо поновлення договору оренди земельної ділянки,

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_2-за довіреністю №806 від 21.04.2011р.

ОСОБА_3-за довіреністю №1023 від 18.06.2013р.

відповідача: не з'явився

Рішення приймається 07.08.2013р. оскільки 29.07.2013р. в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язання укласти додаткову угоду щодо поновлення договору оренди земельної ділянки. Зазначає, що рішенням Старокостянтинівської міської ради № 4 п.1 від 06.01.2006 року надано оренду земельну ділянку площею 16 м2 по АДРЕСА_2 для комерційного використання (встановлення МАФ) до 01.02.2007 року. На підставі даного рішення було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в центрі Державного земельного кадастру при Держкомземі України 30.05. 2006 року за № 040674700042.

Вказує, що відповідно до рішення Старокостянтинівської міської ради № 37 п.7 від 21.02.2007 року даний договір було поновлено на новий строк до 01.03.2010 року, про що між сторонами укладено додаткову угоду, яка була зареєстрована в установленому законом порядку 17.07. 2007 року за № 040774700080.

Звертає увагу, що 22 січня 2010 року більше ніж за місяць до закінчення строку дії договору (договір поновлено до 01.03.2010 року) було направлено заяву, в якій повідомлялось про намір поновити договір оренди терміном на 5 років на умовах, зазначених в договорі. Зазначає, що відповідачем отримано відповідь, але не від Відповідача - Старокостянтинівської міської ради, а від її виконавчого органу виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 29.03.2013 року, в якому зазначалось про те, що Рішенням Старокостянтинівської міської ради від 22.04.2011р. № 19 п. 6 було відмовлено в наданні в оренду земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2. При цьому копія самого рішення з відповіддю не надавалась. Вказує, що про прийняте рішення також нічого не повідомлялось.

Повноважні представники позивача позовні вимоги підтримують та просять позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Повноважний представник відповідача в письмовому відзиві на позову проти позову заперечує та просить в позові відмовити, вказуючи, що 22.04.2011 року рішенням 6 сесії міської ради № 19 п.6 "Про надання земельної ділянки в оренду фізичній особі" ОСОБА_1 відмовлено в наданні в оренду земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 площею 16 м.кв. для комерційного використання.

Зазначає, що дане рішення Старокостянтинівської міської ради не було оскаржено позивачкою до суду.

Вважає, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити його дію за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими ст. 152 ЗК, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства.

В судове засідання 07.08.2013 р. представник відповідача не з'явився, надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із відпусткою представника. Суд відмовив представнику відповідача у задоволенні вказаного клопотання зважаючи на положення п.3.9.2 Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", зокрема, господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Старокостянтинівської міської ради № 4 п.1 від 06.01.2006 року позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 16 м2 по АДРЕСА_2 для комерційного використання (встановлення МАФ) до 01.02.2007 року. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3273,28 грн. (204,58 грм./м.кв.). Встановлено ОСОБА_1 орендну плату за землю в розмірі 327,32 грн. в рік та зобов'язано ОСОБА_1 в 20-ти денний термін після прийняття даного рішення оформити згідно вимог чинного законодавства договір на оренду земельної ділянки (п. 1.1, 2, 3.1 рішення.).

На підставі даного рішення між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в центрі Державного земельного кадастру при Держкомземі України 30.05.2006 року за № 040674700042, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради надає, а орендар приймпає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_2, розміром 16 кв.м, а також інші об'єкти інфраструктури, нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2005р. становить 3273,28 грн. (204,58 грн. за 1кв.м) (п. 1, 2, 4 договору). Пунктом 12 даного договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для комерційного використання (МАФ) на підставі рішення №4 п.129 (позачергової) сесії Старокостянтинівської міської ради від 06.01.2006р. Пунктом 27 договору передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Даний договір укладено строком до 01.02.2007 р. Сторони узгодили, що орендар має право після закінчення строку, на який було укладено цей договір, при умові належного виконання обов'язків відповідно до умов цього договору, за інших рівних умов переважне право на поновлення договору на новий строк, Орендар не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору, письмово повідомити орендодавця про наміри продовжити його дію. Відповідно до акту про прийом та передачу земельної ділянки в натурі від 30.05.2006р. відповідач передав на підставі рішення сесії ради , а ПП ОСОБА_1 прийняла земельну ділянку площею 16 кв.м згідно плану земельної ділянки.

Рішення Старокостянтинівської міської ради № 37 п.7 від 21.02.2007 року договір було поновлено на новий строк до 01.03.2010 року.

Між сторонами на підставі Рішення 13 сесії Старокостянтинівської міської ради № 37 п.7 від 21.02.2007 року "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії міської ради" укладено додаткову угоду, яка була зареєстрована в установленому законом порядку 17.07.2007 року за № 040774700080. Якою внесено зміни до п.6 договору від 30.05.2006р., а саме замість "договір укладено строком до 01.02.2007 року" замінити на "цей договір укладено строком до 01.03.2010 року." Пункт 4 записати: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3387,84 грн.( 211,74 грн.за м.кв.), в п.7 "річна орендна плата за земельну ділянку становить 338,78 грн. в рік ( 28,23 грн. в міс.) на рахунок 33210815700007 код 23565058 реквізіти банку УДК у Хмельницький області МФО 815013 код платежу 13050500,одержувач коштів місцевий бюджет м.Старокостянтинів".

ОСОБА_1 у строк, передбачений Законом та договором, звернулась із заявою на ім'я Старокостянтинівського міського голови, в якій просила продовжити договір оренди земельної ділянки площею 16 кв. м. по АДРЕСА_2 для обслуговування МАФ, терміном 5 років. Вказана заява зареєстрована відповідачем 22.01.2010 р. за № І-102.

Листом №31 від 27.01.2010р. завідувача відділу з питань регулювання земельних відносин виконкому Старокостянтинівської міської ради повідомлено позивачу, що за дорученням міського голови від 22.01.2010 року її заяву розглянуто відділом міської ради з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету міської ради та підготовлено проект рішення для розгляду на депутатській комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. Час та місце засідання депутатської комісії публікується в газеті "Наше місто".

Позивач 09.12.2010 р. повторно звернулась до міського голови з заявою, в якій просила повторно розглянути заяву щодо продовження договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2, якою остання користується з 2002р., при цьому вказує, що заборгованості немає. Вказана заява зареєстрована відповідачем 10.12.2010 р. за № І-2449.

29.12.2010 р. листом №912 завідувача відділу з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради повідомлено позивача, що її звернення від 10.12.2010 року індекс 1-2449 розглянуто відділом міської ради з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету міської ради. Повідомлено, що у зв'язку із невідповідністю та повнотою поданих документів щодо продовження договору оренди земельної ділянки для вирішення питання по суті просять з'явитись у відділ.

Рішенням Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 6 від 22.04.2011 року ПП ОСОБА_1 було відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 площею 16 м.кв. для комерційного використання (МАФ).

Листом від 14.03.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Старокостянтинівського міського голови з проханням укласти додаткову угоду до договору оренди землі терміном на 5 років, тобто до 01.03.2015 р. Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради листом від 29.03.2013 року повідомив позивачку, що рішенням Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 6 від 22.04.2011р. ПП ОСОБА_1 було відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2.

Згідно з п.6 ст.93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі регулюються законом, яким зокрема є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною п'ятою ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону (ст. 126 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 Земельного кодексу України).

Відповідно до п.2.17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору. Разом з тим судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (набрав чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону України "Про оренду землі", судам слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України "Про оренду землі" не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності пов'язувалася з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Станом на 01.03.2010 р. (тобто станом на момент закінчення дії додаткової угоди до договору оренди від 21.02.2007р.) діяла редакція статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка не передбачала автоматичного продовження строку дії договорів оренди землі в разі відсутності заперечень однієї з сторін щодо його продовження, а лише визначала, що договір може бути поновлено. Норми вказаного Закону не встановлювали автоматичного поновлення договору оренди землі між позивачем та відповідачем, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності пов'язувалася з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Таке рішення орган місцевого самоврядування прийняв. Так, рішенням Старокостянтинівської міської ради № 19 п. 6 від 22.04.2011 року ПП ОСОБА_1 було відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 площею 16 м.кв., для комерційного використання (МАФ). Вказане рішення позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимога позивача про зобов'язання укласти додаткову угоду щодо поновлення договору оренди земельної ділянки не підлягає задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Старокостянтинів до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів про зобов'язання укласти додаткову угоду щодо поновлення договору оренди земельної ділянки відмовити.

Повне рішення складене 09.08.2013 р.

Суддя М.В.Музика

Віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, АДРЕСА_1), 3 - відповідачу. м. Старокостянтинів, вул. Острозького,41)