Ухвала суду № 32902452, 06.08.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2013 р.Справа № 1570/2422/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю представника апелянта Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд»- не з'явився будучи повідомлений

представника позивача Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси - Шарапов Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення з відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015,97 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період січень-березень 2012 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення з відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015,97 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період січень-березень 2012 року.

Мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року позовні вимоги задоволено повністю. Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015 (десять тисяч п'ятнадцять) грн. 97 коп. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період січень-березень 2012 року банк ВАТ «Державний ощадний банк України».

Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що висновки постанови суду першої інстанції помилкові та такі, що не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 10.03.1998 року Державне підприємство Міністерства оборони України "Південьвійськбуд" (далі - відповідач) зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код НОМЕР_1, місцезнаходження: 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18. На підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З наказу Міністра оборони України від 07.08.2006 року №483 (а.с.123) вбачається, що ДП МОУ «Південьвійськбуд»є правонаступником 22 управління начальника робіт Центрального спеціалізованого будівельного будівельного управління, яке в свою чергу було правонаступником Військової частини А2839.

Також судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 отримали в ДП МОУ «Південьвійськбуд» довідки про підтвердження наявного трудового стажу. ОСОБА_6 працював повний робочий день в військовій частині 73576 і за період роботи з 26 вересня 1978 року по 02 лютого 1990 року виконував роботи по капітальному (новому) будівництву будівель та споруд за професією, посадою -електрозварник, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.30). На підставі зазначеної довідки та заяви (а.с.29), УПФУ в Малиновському районі м. Одеси ОСОБА_6 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_5 працював повний робочий день в в/ч 74952 і за період з 01 грудня 1979 року по 25 червня 1992 року був виконавцем робіт на новому капітальному будівництві за професією виконавця робіт, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.40). На підставі зазначеної довідки та заяви (а.с.39), УПФУ в Ленінському районі м. Одеси ОСОБА_5 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_7 працював повний робочий день в в/ч 74952 і за період з 09 листопада 1978 року по 15 квітня 1988 року виконував роботи на новому капітальному будівництві за професією електрозварника ручної зварки, що передбачено Списком №2. Зазначене підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.47). На підставі зазначеної довідки та заяви (зворотній бік а.с.46), УПФУ в Київському районі м. Одеси ОСОБА_7 призначена пенсія на пільгових умовах згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку, що при призначенні ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 пільгових пенсій за правилами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", управління пенсійних фондів діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та за таких підстав позовні вимоги є обґрунтованими та заборгованість у розмірі 10015,97 грн. повинна бути стягнута з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд».

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення"Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 року.

Колегія суддів зазначає, що право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 року, збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б""з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що Факт зазначення відповідачем у виданих ним довідках про набуття ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 пільгового стажу у період до 01.01.1992 року не може вважатися правовою підставою для призначення пенсії вказаним пенсіонерам за ст.100, а не за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з огляду на наявність у вказаних осіб пільгового стажу й після 01.01.1992 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2012 року суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення з відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 10015,97 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період січень-березень 2012 року, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 07 серпня 2013 року

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.