Постанова № 32897390, 07.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2013 р. справа № 1109/11883/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя - Головко О.В.

судді - Суховарова А.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14 березня 2013 року в адміністративній справі № 1109/11883/12

за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградські області, відповідача 2: Управління Пенсійного фонду України м. Кіровоград Кіровоградської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у березні 2013 року звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровоград Кіровоградської області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за вислугу років.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14 березня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає у частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 23.08.1982 року була зарахована на посаду викладача по класу фортепіано до Кіровоградської школи мистецтв, реорганізовану в подальшому в Кіровоградську дитячу музичну школу, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою, виданою Відділом культури і туризму Кіровоградської міської ради за № 01-24/161 від 06.06.2012.

У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернулася до ГУПФУ з заявою, в якій просила провести виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти мінімальних пенсій відповідно до чинного законодавства, проте ГУПФУ у здійсненні такої виплати відмовило у зв`язку з тим, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993.

Частиною 1 статті 39 Закону України «Про освіту» передбачено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 до переліку позашкільних навчальних закладів слід відносити початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

З постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» вбачається, що право на пенсію мають особи, які працюють у позашкільних закладах на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інші форми гурткової роботи. В переліку вищезазначеної постанови посада позивача у школі мистецтв не була зазначена, проте дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 дію даної постанови було поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

З огляду на викладені норми права колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про невідповідність посади позивача критеріям, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що ОСОБА_1 з 24.05.2012 по теперішній час отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому продовжує працювати в Кіровоградській дитячій музичній школі, а отже відповідно до статтей 6, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має права на призначення пенсії за вислугу років, а отже й на грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції доходить висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню як така, що ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14 березня 2013 року в адміністративній справі № 1109/11883/12 - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградські області, Управління Пенсійного фонду України м. Кіровоград Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Суддя О.В. Головко

Суддя А.В. Суховаров

Суддя Н.А. Олефіренко