Постанова № 32892841, 25.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2013 р. Справа № 805/8879/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що 07.02.2013 року від Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька надійшли рішення №231/02-44/2/32880034, №232/02-44/2/32880034, №231302-44/2/32880034 від 31.01.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені у загальному розмірі 68464,59 грн. на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Позивач вважає такі рішення відповідача протиправними, оскільки за періоди з 20.09.2012 року по 21.12.2012 року, з 20.11.2012 року по 21.01.2013 року, з 22.10.2012 року по 04.01.2013 року підприємство не мало змоги здійснити будь-який платіж зі свого розрахункового рахунку, у тому числі оплатити суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з поважних причин – у підприємства були відсутні грошові кошти на розрахункових рахунках у зв’язку з вимушеним простоєм підприємства через вибух метано-повітряної суміші в виробленому просторі північної корінної лави пласта горизонту 986м на шахті ім. О.Г.Стаханова, де проводяться гірничі роботи.

Крім того, позивач посилається на те, що ТОВ «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» на підставі ст.5 Гірничого Закону України відноситься до гірничих підприємств, видами діяльності якого є будівництво підприємств гірничодобувної промисловості, виконання гірничих робіт на шахті ім. О.Г.Стаханова, тому, в силу абз.1 ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» строк прострочення сплати єдиного внеску повинен починатись з 28.09.2012 року, з 28.10.2012 року, з 28.11.2012 року.

На підставі зазначеного просив визнати протиправними дії відповідача по винесенню рішень № 231/02-44/2/32880034, №232/02-44/2/32880034, №231302-44/2/32880034 від 31.01.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені у загальному розмірі 68464,59 грн., скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №231/02-44/2/32880034, №232/02-44/2/32880034, №231302-44/2/32880034 від 31.01.2013 року у загальному розмірі 68464,59 грн.

Представники сторін просили розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідачем були надані письмові заперечення проти позову, в яких наголошено на відсутності порушень законодавства при прийняття оскаржуваних рішень, а тому немає підстав для задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, суд встановив, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» 18.02.2004 року зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом донецької міської ради, діє на підставі Статуту, що затверджений 20.02.2009 року.

Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Судом встановлено, що 31.01.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення №231/02-44/2/32880034 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 19966,99 грн. та нарахована пеня у розмірі 0.1% у сумі 18369,62 грн. за період з 20.09.2012 року по 21.12.2012 року.

31.01.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення №232/02-44/2/32880034 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 8564,38 грн. та нарахована пеня у розмірі 0.1% у сумі 5309,77 грн. за період з 20.11.2012 року по 21.01.2013 року.

31.01.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення №233/02-44/2/32880034 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 9341,36 грн. та нарахована пеня у розмірі 0.1% у сумі 6912,47 грн. за період з 22.10.2012 року по 04.01.2013 року.

Позивачем спірні рішення були оскаржені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про що свідчить скарга від 20.02.2013 року.

Рішенням про результати розгляду скарги від 14.03.2013 року № 2061/08 вищезазначену скаргу позивача залишено без задоволення та спірні рішення залишено без змін.

Позивачем до Пенсійного фонду України було направлено скаргу від 29.03.2013 року № 99 на рішення про результати розгляду скарги від 14.03.2013 року № 2061/08 Головного управління ПФУ в Донецькій області.

22.04.2013 року Пенсійним фондом України було винесено рішення № 10293/09-10 про результати розгляду скарги, яким спірні рішення залишено без змін, а скарга – без задоволення.

Правовідносини, що склалися між сторонами з 01 січня 2011 року регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464). Виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та стягнення цього внеску.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 на платника єдиного внеску покладений обов’язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 4676-VI від 15.05.2012 року) платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У відповідності до частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно пункту 1 статті 25 Закону № 2464 рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Відповідно до пункту 7.2.2 Розділу VІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року N 21-5 (надалі – Інструкція) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Згідно із абзацом 2 пункту 7.7 Розділу VІІ Інструкції перший примірник рішення протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається платнику у порядку, встановленому для надсилання вимог, або вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру платника, банку чи фізичній особі - платнику єдиного внеску.

Пунктом 10 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно із абзацом 2 пункту 7.5 Розділу VІІ Інструкції нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до частини 14 статті 25 Закону № 2464 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про безпідставність доводів позивача про наявність в нього поважних причин несплати єдиного внеску, в зв’язку з чим у суду відсутні підстави для визнання дій відповідача по винесенню оскаржуваних рішень протиправними.

Разом з цим, відповідачем при розрахунку пені не враховано, що ТОВ «ВК «Красноармійськвугілля» є гірничим підприємством.

Згідно статті 5 Гірничого закону України суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи.

Як вбачається з довідки АА № 700303 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видами діяльності підприємства за КВЕД є, зокрема, будівництво інших споруд, добування кам’яного вугілля, діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії. Також позивач має ліцензію серії АВ № 528317 на видобування корисних копалин із родовищ, які мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин.

В зв’язку з викладеним, з урахуванням приписів частини 8 статті 9 Закону № 2464 щодо обов’язку гірничих підприємств сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, суд вважає необхідним частково скасувати оскаржувані рішення в нарахуванні пені, а саме рішення № 231 – на суму 1597,36 грн. (дата боргу 28.09.2012р.), рішення № 232 – на суму 684,84 грн. (дата боргу 28.11.2012р.), рішення № 233 – на суму 653,89 грн. (дата боргу 29.10.2012р.)

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 684,65 грн., що підтверджується квитанцією.

Витрати по сплаті судового збору у сумі 29,37 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича Компанія «Красноармійськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька від 31.01.2013 року в частині нарахування пені: № 231/02-44/2/32880034 у розмірі 1597,36 грн., № 232/02-44/2/32880034 у розмірі 684,84 грн., № 233/02-44/2/32880034 у розмірі 653,89 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 29,37 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бабаш Г.П.