Постанова № 32891320, 30.07.2013, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/4052/13-а

Постанова

Іменем України

30 липня 2013 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Рушелюк О.М.

за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Павлюк Катерини Анатоліївни

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Херсона про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із позовом, у якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті в частині відмови в призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, з 13.09.2012 року незаконними, визнати рішення №69 від 13.12.2012 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо відмови в призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, як матері інваліда з дитинства протиправними та скасувати його, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.17 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 13.09.2012 року.

На обґрунтування позовних вимог позивачка вказала такі обставини.

Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою про призначення пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, на пільгових умовах, оскільки досягла 50 річного віку.

На підтвердження права на вказану пенсію надала копію паспорта, свідоцтва про народження, довідку МСЕК, медичний висновок, виписку з історії хвороби, копію трудової книжки та медичну довідку "Херсонської міської клінічної лікарні ім. О.С. Лучанського".

Позивачка є матір'ю ОСОБА_3, яка згідно медичного висновку №65 від 14.11.1995 року визнана дитиною інвалідом.

Відповідно до довідки МСЕК №004731 дочці позивачки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено безстроково 3 групу інвалідності внаслідок захворювання з дитинства.

Згідно довідки "Херсонської міської клінічної лікарні ім. О.С. Лучанського №1231/7 ОСОБА_1 народила та виховувала дитину - інваліда - ОСОБА_4.

Стаж роботи позивачки складає понад 25 років.

13.12.2012 року рішенням №69 від 13.12.2012 року для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні було відмовлено в призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, як матері інваліда з дитинства у зв'язку з тим, що ОСОБА_4 було визнано інвалідом з дитинства у віці семи років.

Позивачка вважає рішення відповідача незаконним.

Позивачка вказала, що вона не пропустила строк звернення до суду, оскільки порушення її права є триваючим.

У судовому засіданні позивачка підтримала позов, просила суд його задовільнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд у позові відмовмити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданого 21 лютого 2002 року відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції м. Херсона.

ОСОБА_4 згідно медичного висновку №65 14 листопада 1995 року була визнана інвалідом з дитинства до 16 років.

Згідно виписки із історії хвороби інвалідність їй продовжувалася до 16 років (до 2004 року)

Згідно довідки МСЕК №004731 ОСОБА_4 1 червня 2004 року визнана інвалідом третьої групи внаслідок захворювання з дитинства.

Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні із завою про призначення пенсії у 50років, як матері інваліда з дитинства.

Умови призначення пенсії матері інваліда з дитинства визначені п.3 Розділу 15 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди до 16 років.

Таким чином, для призначення дострокової пенсії матері інваліда з дитинства, крім досягнення 50-ти річного віку, необхідно дві умови - виховання дитини-інваліда до шестирічного віку та наявність страхового стажу не менше 15 років. Закон не вимагає, щоб дитина була визнана інвалідом до шестирічного віку.

Як вбачається з рішення комісії у призначенні пенсії позивачці було відмовлено з тих причин, що її донька ОСОБА_4 була визнана інвалідом у семирічному віці, при цьому комісія послалася на п.25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким визначено, що у разі, якщо дитина визнана дитиною - інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показники для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Порядок є технічним документом, який відповідно до його преамбули регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15 ), тобто Порядок є технічним документом, який визначає порядок дій працівників органів пенсійного фонду при прийнятті документів для призначення пенсій і не може створювати чи змінювати норми, які встановлені законом, зокрема норми, які визначають право на пенсію.

Відповідно до Преамбули Закону 1058-15 він розроблений відповідно до Конституції України і визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплату пенсій. Зміна умова і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Оскільки рішення комісії не базується на закону, то воно є неправомірним.

Згідно спірного рішення Комісії у позивачки відсутня тільки одна умова для призначення дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, - довідка про те, що дитина мала медичні показники для визнання інвалідом до шестирічного віку, про відсутність інших умов у рішенні не йдеться.

У судовому засіданні представником відповідача не оспорювалося відсутність інших умов для призначення дострокової пенсії позивачці, а саме: виховання нею дочки до шестирічного віку та наявність стажу .

Необхідний вік позивачки підтверджується її паспортом, стаж позивачки підтверджується записами у трудовій книжці, а виховання дочки до шестирічного віку призюмується, оскільки не буде доведено зворотнє. Проте виховання дочки позивачкою підтверджується довідкої КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня ім. О.С. Лучанського" №1231/7 та довідкою з місця проживання.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що позивачка має право на дострокову пенсію за віком як мати інваліда з дитинства.

Із заявою про призначення пенсії позивачка звернулася у строк, визначений п.1 ч.1 ст.45 Закону( 1058-15 ), а тому вона має право на призначення пенсії з 13 вересня 2013 року. Право позивачки на призначення пенсії має бути відновлено з часу його порушення.

Позивачка не пропустила строк для звернення до суду, оскільки порушення її права є триваючим.

Рішення Комісії є формою рішення управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні, яким позивачці відмовлено у призначенні пенсії. Форма такого рішення законом не передбачена, а тому воно окремо не потребує скасування.

У призначенні пенсії позивачці відмовлено не діями управління, а його рішенням.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що право позивачки має бути поновлено у такий спосіб: відмову у призначенні пенсії позивачки необхідно визнати неправомірною і зобов'язати управління призначити їй пенсію, як матері інваліда з дитинства з 13 вересня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 70,71, 158 -163 КАС України, ст.23, п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Херсона про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії - задовільнити

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України м. Херсона у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. Херсона призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком як матері інваліда з дитинства з 13 вересня 2012 року.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися, починаючи з 05 серпня 2013року.

Суддя: О. Л. Черниш