Постанова № 32883653, 03.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 р. Справа № 804/5408/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конєвої С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» про стягнення 1700грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17.04.2013р. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася з позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» та просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 1700грн. до державного бюджету України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно акту від 01.10.2012р. №23-ЦА-УП-Е встановлено порушення відповідачем п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 в частині не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі Комісії регулярної річної інформації за 2011р. та за зазначене порушення згідно постанови позивача від 17.10.2012р. №779-ЦА-УП-Е до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700грн. Зазначена сума штрафу не була сплачена відповідачем у встановлені строки, а тому позивач згідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» просить стягнути цю суму штрафу в судовому порядку.

Ухвалою суду від 22.04.2013р. відповідачу було запропоновано у строк до 14.05.2013р. надати до суду заперечення на позов та докази в обґрунтування позову.

Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду ні заперечень на позов, ні заяви про визнання позову, про відкриття провадження у цій справі та її розгляд у скороченому провадженні повідомлений належним чином, у відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.(а.с.27).

У відповідності до вимог ч. 11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адресу повістки надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних чи фізичних осіб-підприємців у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

За приписами п. 8, п. 10, п. 14 ст. 8 вказаного Закону визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку мають право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів та саморегулівних організацій професійних учасників ринку цінних паперів, а також перевірки та ревізії діяльності емітентів щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів; надсилати емітентам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 6 ч. 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364 встановлено, що розміщення в загальнодоступній інформаційній базі Комісії регулярної річної інформації здійснюється у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Так, як вбачається із матеріалів справи, 01.10.2012р. уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом про правопорушення на ринку цінних паперів №23-ЦА-УП-Е зафіксовано факт порушення відповідачем вимоги пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 0502.2007р. за №97/13364, в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі Комісії регулярної річної інформації за 2011р.(а.с. 13).

Вказаний акт було направлено відповідачеві 03.10.2012р., що підтверджується копією супровідного листа від 02.10.2012р., копією реєстру поштових відправлень та копією фіскального чеку від 03.10.2012р. № 1615.(а.с. 12-14).

Відповідачем не було усунуто правопорушення на ринку цінних паперів .

17.10.2012р. за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку з цінних паперів, уповноваженою особою позивача була прийнята постанова №779-ЦА-УП-Е згідно до якої до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі Комісії регулярної річної інформації за 2011р. було застосовано штраф у розмірі 1700грн.(а.с.9).

Зазначена постанова була направлена на адресу відповідача 19.10.2012р., що підтверджується копією супровідного листа від 19.10.2012р., копією опису поштового вкладення та копією фіскального чеку від 19.10.2012р.(а.с. 8, 11).

Згідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач у встановлений судом термін письмових заперечень на позов не надав, доказів сплати штрафу у встановлені законом строки в сумі 1700грн. суду не надав, а також не надано і доказів оскарження у встановленому законодавством порядку постанови №779-ЦА-УП-Е від 17.10.2012р.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» про стягнення 1700грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» (49000, м.Дніпропетровськ, вул.К.Лібкнехта, 4, літера «Д», код ЄДРПОУ 13470552) до державного бюджету (балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, «Адміністративні штрафи на інші санкції», символ 106, на рахунок територіального управління Державного казначейства) застосований згідно постанови від 17.10.2012р. №779-ЦА-УП-Е штраф у розмірі 1700грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у порядку та у строки, встановлені ст.183-2, ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва