Постанова № 32882948, 06.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 року Справа № 901/101/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Коробенка Г.П. (доповідач), Куровського С.В.розглянувши матеріали касаційної скарги фізичної особи - підприємця ОСОБА_4на постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.2013р.у справігосподарського суду Автономної Республіки Кримза позовомзаступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради дофізичної особи - підприємця ОСОБА_4 прозміну умов договору оренди землі за участю представників:

позивача: не з'явився,

прокуратури: Баклан Н.Ю. (прокурор Генеральної прокуратури України, за посв. від 11.10.2012р. №008813),

відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Феодосії звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 14.01.2004р., укладеного між сторонами у справі, виклавши пункти договору в наступній редакції:

"1. Пункт 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 9544, 29 грн. на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази".

"2. Пункт 4.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 318 143,00 грн.".

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди землі, які, обумовлені прийняттям Коктебельською селищною радою міста Феодосії рішення щодо нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та встановлення орендної плати у трикратному розмірі земельного податку.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.03.2013 у справі № 901/101/13-г, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.2013р., позов задоволено.

Вказані судові акти мотивовані обґрунтованістю позовних вимог, з посиланням на ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 2, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 188, 189 Господарського кодексу України, ст. 632, 651, 652, 653, 654 Цивільного кодексу України, п.288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, ч.2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти прийнято з порушенням норм процесуального права при неповному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи. Зокрема як зазначається скаржником, судами порушено п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення і населених пунктів, затвердженого наказом державного комітету України по земельним ресурсам, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.01.2006р. № 18/15/21/11.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.01.2004р. на підставі рішення Коктебельської селищної ради 27 сесії 24 скликання № 1648 від 27.11.2003р. між Коктебельською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 був укладений договір № 78 оренди земельної ділянки, площею 0,0350 га за рахунок земель селищної ради загального користування, які входять у категорію земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111645700010010340, строком на 25 років.

Пунктом 4.5. договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 96 323,88 грн.

Згідно п. 4.1. орендна плата на рік складає 1155,89 грн., в тому числі 20% ПДВ - 192,65 грн. на рік та вноситься у грошовій формі Коктебельської селищної раді.

Згідно пунктів 4.6.,4.8. умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін. Орендна плата підлягає індексації у відповідності з законодавством України. У разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до Договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 275.3 Податкового кодексу України встановлено, що ставки податку на земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2.

Відповідно до п.275.3 Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати на орендовану земельну ділянку несільськогосподарського призначення не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Згідно п.п. в) п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати за землю не може перевищувати: в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р., №1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідна грошова оцінка була проведена в 2000 році та затверджена рішенням 28 сесії 23 скликання Коктебельської селищної ради № 762 від 23.03.2000.

Як встановлено господарським судом попередніх інстанцій, рішенням 9 сесії Коктебельської селищної ради 6 скликання від 05.05.2011р. № 317 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї" затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01.07.2011р. по 01.07.2018р., а також встановлена орендна плата у трикратному розмірі земельного податку.

Листом від 01.10.2012р. № 2734 позивач, в порядку ст. 188 Господарського кодексу України, надіслав відповідачу додаткову угоду про внесення змін в договір оренди землі. Проте, вказаний лист повернувся на адресу позивача за закінченням терміну зберігання, у зв'язку з тим сторони не досягли згоди щодо добровільної зміни договору оренди земельної ділянки.

Згідно вимог ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть були не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За таких обставин, висновки господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення позову в частині внесення змін до п.4.1, 4.5 договору оренди землі від 14.01.2004р., колегія визнає правомірними та обґрунтованими.

Розглядаючи касаційну скаргу та перевіряючи юридичну оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом 1-ї і 2-ї інстанції норм матеріального та процесуального права у відповідності до приписів ст. 1115, 1117 ГПК України, касаційна інстанція зазначає, що обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На думку колегії прийняті у справі судові рішення відповідають цим вимогам, з огляду на що підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.06.2013р. у справі № 901/101/13-г залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Г.П. Коробенко

С.В. Куровський