Рішення № 32865282, 23.07.2013, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 2-2140/11

Провадження № 2/638/82/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 23» липня 2013 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

при секретарі - Деркач М.М., Тищенко А.М., Підлипенського Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах Фонду Державного майна України, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ВАТ "Трест Житлобуд-1", Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: Харківська міська рада, регіональне відділення Фонду Державного майна України по Харківській області про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування розпоряджень, наказів, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно

-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора звернувся до суду з вказаним позовом в якому просить Визнати незаконними дії регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області із передачі до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати розпорядження регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області, яким затверджено Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу "Державний будівельно- монтажний трест "Житлобуд-1", в частині включення до вартості цілісного майнового комплексу та в частині включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" вартості гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати розпорядження регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області № 403 - р від 25.07.1994р. щодо затвердження Плану приватизації цілісного майнового комплексу "Державний будівельно-монтажний трест "Житлобуд-1" в частині передання гуртожитку АДРЕСА_1 на платній основі та включення його вартості до вартості майна, що підлягає приватизації (розділ VII) , а також в частині визначення вартості цілісного майнового комплексу "Державний будівельно-монтажний трест "Житлобуд-1" (розділ II) та в частині вартості статутного фонду відкритого акціонерного товариства, що створюється на базі Харківського державного будівельно-монтажного тресту "Житлобуд-1" (п. 1.2 розділу ІУ).

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області № 80б-п від 11.10.1994р. "Про внесення змін до акту оцінки та плану приватизації будівельно- монтажного тресту "Житлобуд-1" в частині встановлення вартості цілісного майнового комплексу, вартості майна, що підлягає приватизації, встановлення розміру статутного фонду відкритого акціонерного товариства з урахуванням вартості гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконними дії регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області з передачі відкритому акціонерному товариству "Житлобуд-1" (код ЄДРПОУ 01270285) гуртожитку АДРЕСА_1 за актом приймання-передачі нерухомого майна, що увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" від 25.06.1996р.

Скасувати державну реєстрацію права власності відкритого акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" (код ЄДРПОУ 01270285) на будівлю літ. "А-5" (гуртожиток), розташовану за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції внести відповідні зміни до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Поновити становище, яке існувало до порушення, шляхом виключення із статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" ,(код ЄДРПОУ 01270285) вартості гуртожитку АДРЕСА_1, повернення гуртожитку АДРЕСА_1 у власність держави у особі регіонального відділенім Фонду державного майна України в Харківській області та зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції зареєструвати право власності на гуртожиток, розташований за адресою:АДРЕСА_1 за державою у особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.

Стягнути з ВАТ "Трест Житлобуд-1" та Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в солідарному порядку на користь держави судовий збір у розмірі 51 (п'ятдесят одна) грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у розмірі 120 (сто двадцять) грн.

В обгрунутування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що до прокуратури Дзержинського району м. Харкова звернулися мешканці гуртожитку, який розташований за адресою АДРЕСА_1, щодо перевірки законності його відчуження з державної власності, чим, на думку заявників, порушено їх право на житло.

Проведеною перевіркою встановлено, що вказаний гуртожиток був збудований за рахунок коштів соціального розвитку Державного будівельно-монтажного тресту «Житлобуд-1, знаходився на його балансі, перебував у загальнодержавній власності та знаходився у повному господарському віданні ДБМТ «Житлобуд - 1».

29 липня 1994 р. наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на підставі плану приватизації, затвердженого розпорядженням РВ ФДМУ в Харківській області №403-р від 25.07.1994р., на базі Державного будівельно-монтажного тресту «Житлобуд-1» було створено відкрите акціонерне товариство «Житлобуд-1».

25 червня 1996р. гуртожиток АДРЕСА_1 остаточною вартістю 196 593 781 крб. було передано регіональним відділенням ФДМУ по Харківській області ВАТ «Житлобуд -1» за актом приймання-передачі нерухомого майна, яке увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Житлобуд-1» та зареєстровано за останніми.

Всупереч вимогам нормативних актів було затверджено план приватизації ДБМТ «Житлобуд - 1». Актом оцінки цілісного майнового комплексу ДБМТ «Житлобуд - 1» до статутного фонду відкритого акціонерного товариства було віднесено вартість спірного гуртожитку, а тому, гуртожиток по АДРЕСА_1 передавався на оплатній основі та його вартість було включено у вартість майна, яке підлягало приватизації у складі цілісного майнового комплексу.

Наказом РВ ФДМУ по Харківській області від 11.10.1994р. № 806-п були внесені зміни до акту оцінки ДБМТ «Житлобуд - 1» та Плану приватизації, яким змінювалась вартість цілісного майнового комплексу та вартість майна, що підлягає приватизації. Але такі зміни не потягли за собою виключення вартості саме спірного гуртожитку із статутного фонду ВАТ «Житлобуд-1», тому скореговані цим наказом вартість цілісного майнового комплексу, вартість майна, що підлягає приватизації та розмір статутного фонду акціонерного товариства є такими, що не відповідають вимогам закону.

У судовому засідання представник прокуратури, заінтересовані особи:ОСОБА_1, ОСОБА_2, представник третьої особи Харківської міської ради позовні вимоги підтримали посилаючись на обставини, викладені в матеріалах справи.

Представник відповідача ПАТ «Трест Житлобуд-1» проти позовних вимог заперечували, посилаючись на те, що на той час діюче законодавство дозволяло включати гуртожитки до статутного фонду, тому в своїх діях не вбачають порушення законодавства України.

Представник заінтересованої особи - Фонду державного майна України, відповідач по справі - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції та третя особа: регіональне відділення Фонду Державного майна України в Харківській області на судове засідання, яке відбулося 23 липня 2013 року не з'явилися, повідомлялись своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що до прокуратури Дзержинського району м. Харкова звернулися мешканці гуртожитку, який розташований за адресою АДРЕСА_1, щодо перевірки законності його відчуження з державної власності, чим, на думку заявників, порушено їх право на житло.

Проведеною перевіркою встановлено, що вказаний гуртожиток був збудований за рахунок коштів соціального розвитку Державного будівельно-монтажного тресту «Житлобуд-1» (далі - ДБМТ «Житлобуд - 1»), знаходився на його балансі, перебував у загальнодержавній власності та відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про підприємства в Україні» від 27.03.1991 N 887-ХІІ знаходився у повному господарському віданні ДБМТ «Житлобуд - 1».

29 липня 1994 р. наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (далі - РВ ФДМУ по Харківській області) №730-П на підставі плану приватизації, затвердженого розпорядженням РВ ФДМУ по Харківській області №403-р від 25.07.1994р., на базі Державного будівельно-монтажного тресту «Житлобуд-1» було створено відкрите акціонерне товариство «Житлобуд-1» (далі - ВАТ «Житлобуд - 1»),

25 червня 1996р. гуртожиток АДРЕСА_1 остаточною вартістю 196 593 781 крб. було передано регіональним відділенням ФДМУ по Харківській області ВАТ «Житлобуд -1» за актом приймання-передачі нерухомого майна, яке увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Житлобуд-1».

10 травня 2007р. право власності на гуртожиток по АДРЕСА_1 літ. «А-5» було зареєстровано за ВАТ «Трест Житлобуд - 1» на підставі вищевказаних наказу РВ ФДМУ по Харківській області №730-11 від 29.07.1994р. та акту прийому-передачі майна від 25.06.1996р., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» №14493681 від 10.05.2007р.

Але всупереч вимогам вищевказаних нормативних актів 25 липня 1994 р. розпорядженням РВ ФДМУ по Харківській області №403-р було затверджено план приватизації ДБМТ «Житлобуд - 1» (надалі - План приватизації). Актом оцінки цілісного майнового комплексу ДБМТ «Житлобуд - 1» (який додавався до Плану приватизації) до статутного фонду створюваного на базі ДБМТ «Житлобуд - 1» відкритого акціонерного товариства було віднесено вартість спірного гуртожитку, а тому, відповідно до розділу VII плану приватизації, гуртожиток по АДРЕСА_1 передавався на оплатній основі та його вартість було включено у вартість майна, яке підлягало приватизації у складі цілісного майнового комплексу.

Наказом РВ ФДМУ по Харківській області від 11.10.1994р. № 806-п були внесені зміни до акту оцінки ДБМТ «Житлобуд - 1» та Плану приватизації, яким змінювалась вартість цілісного майнового комплексу та вартість майна, що підлягає приватизації. Але такі зміни не потягли за собою виключення вартості саме спірного гуртожитку із статутного фонду ВАТ «Житлобуд-1», тому скореговані цим наказом вартість цілісного майнового комплексу, вартість майна, що підлягає приватизації та розмір статутного фонду акціонерного товариства є такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурором від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва прокуратурою у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права.

Згідно ст. 45 ЦПК України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» №2163-ХІІ від 04.03.1992р., приватизація повинна була здійснюватися на основі таких принципів, як законність та забезпечення соціальної захищеності громадян у процесі приватизації.

Згідно ст.127 ЖК УРСР та п.3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР 03.06.1986р. № 208 «для проживання ... громадян на період праці або навчання можуть використовуватися гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально збудовані або переобладнані для такої мети жилі будинки».

Відповідно до ст.4 Житлового Кодексу Української РСР «до складу житлового фонду відносяться житлові будинки, а також житлові приміщення у інших будівлях. Жилі будинки та жилі приміщення у інших будівлях, що належать державі складають державний житловий фонд».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», державним житловим фондом визнавався житловий фонд місцевих рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходився у господарському віданні чи оперативному управління державних підприємств, організацій та установ.

Таким чином, будь-який гуртожиток може належати тільки до об'єктів жилого фонду, а спірний гуртожиток належав до об'єктів державного житлового фонду.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про приватизацію майна державних

підприємств» №2163-ХІІ від 04.03.1992 р. розмір статутного фонду відкритого акціонерного товариства, що створювалося на основі державного підприємства, визначався виходячи з оцінки у відновній вартості основних фондів, фактичної вартості оборотних фондів та врахування дебіторської та кредиторської заборгованості відповідно до методики, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.46 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої Постановою КМУ №717 від 08.09.1993р. (яка діяла на час проведення приватизації ДБМТ «Житлобуд - 1»), статутний фонд акціонерного товариства визначався як вартість цілісного майнового комплексу з урахуванням вимог п.п.42-44 цієї Методики.

Згідно п.п.41,42 Методики вартість майна цілісного майнового комплексу, зокрема, повинна бути зменшена на вартість майна державного житлового фонду, що приватизується відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а також на вартість об'єктів, що не підлягають приватизації.

Відповідно до чинної на той час редакції ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» гуртожитки не підлягали приватизації, а у відповідності з ч.2 ст.3 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» дія цього закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів.

Вказане обмеження було також враховано та відображено у Наказі Фонду державного майна України №345 від 13.06.1994р. «Про затвердження типових форм Реєстру акцій (паїв, часток), що належать державі у майні господарських підприємств». Так цей наказ містить Додаток 2 до форми №2-Р «Відомість вартості державного майна, що не ввійшло в статутний фонд господарського товариства», з п.п.б п.1.3. якого вбачається, що до складу державного житлового фонду, вартість якого повинна бути вилучена з акту оцінки, включені в тому числі і гуртожитки.

Таким чином, вказаними наказами, розпорядженнями РВ ФДМУ по Харківській області та вчиненими діями щодо включення спірного гуртожитку до статутного фонду ВАТ «Житлобуд-1» та оформлення права власності на нього було порушено вимоги чинного законодавства України.

Слід також зазначити, що керівництво регіонального відділення ФДМ України по Харківській області в процесі приватизації ДБМТ «Житлобуд - 1» прийняло заходи для усунення допущеного порушення законодавства відносно гуртожитку, що розташований за адресою м. Харків, вул.12 Квітня, 34, який разом із спірним гуртожитком був вказаний у розділі VII Плану приватизації ДБМТ «Житлобуд - 1» як об'єкти соціально-побутового призначення. Вказана обставина підтверджується копією наказу РВ ФДМ України по Харківській області №806-п від 11.10.1994р. «Про внесення змін до акту оцінки та плану приватизації.

До того ж, на цей час навіть керівництво Фонду державного майна України офіційно у своєму Інструктивному листі від 30.12.2005р. №10-25-21463 «Щодо гуртожитків, приватизованих у складі цілісних майнових комплексів» визнало помилковість попередньої практики передання гуртожитків до статутних фондів товариств, створених в процесі приватизації державного майна, та вказало на необхідність визнання відповідних позовів, заявлених до Фонду державного майна та його регіональних відділень.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.16 ЦК України одним з способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Згідно до ч.3 Указу Президента України «Про єдину систему органів приватизації в Україні» №56/94 від 19.02.1994р. «з моменту прийняття рішення про приватизацію державного майна функції управління цим майном переходять до відповідного органу приватизації».

Відповідно до ч.5 Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства, затвердженого постановою КМУ від 07.12.1992р. №686, «з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства активи і пасиви державного підприємства приймаються товариством».

Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло в процесі приватизації до статутного фонду господарського товариства, але залишилося на його балансі, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, органом управління зазначеним майном є відповідні органи приватизації.

Отже, вище вказані рішення та дії РВ ФДМ України в Харківській області є незаконними і неправомірними, оскільки були прийняті та здійснені в порушення вимог чинного на той час законодавства з питань приватизації майна державних підприємств та з огляду на те, що відчужувачем державного майна, до складу якого входив спірний гуртожиток, виступало РВ ФДМУ в Харківській області, яке мало всі повноваження власника цього майна, тому гуртожиток має бути повернений у державну власність.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 267, 268 ЦПК України, Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Постанови Кабінету Міністрів України №717 від 08.09.1993р. «Про затвердження Методики оцінки вартості об'єктів приватизації», ст.ст. 2, 4-6, 9, 127 Житлового Кодексу України, ст.ст. 15-16, 21, 326 Цивільного Кодексу України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», -

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова - задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області із передачі до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати розпорядження регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області, яким затверджено Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу "Державний будівельно- монтажний трест "Житлобуд-1", в частині включення до вартості цілісного майнового комплексу та в частині включення до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" вартості гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати розпорядження регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області № 403 - р від 25.07.1994р. щодо затвердження Плану приватизації цілісного майнового комплексу "Державний будівельно-монтажний трест "Житлобуд-1" в частині передання гуртожитку АДРЕСА_1 на платній основі та включеннx його вартості до вартості майна, що підлягає приватизації (розділ VII) , а також в частині визначення вартості цілісного майнового комплексу "Державний будівельно-монтажний трест "Житлобуд-1" (розділ II) та в частині вартості статутного фонду відкритого акціонерного товариства, що створюється на базі Харківського державного будівельно-монтажного тресту "Житлобуд-1" (п. 1.2 розділу ІУ).

Визнати незаконним з моменту його прийняття та скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області № 80б-п від 11.10.1994р. "Про внесення змін до акту оцінки та плану приватизації будівельно- монтажного тресту "Житлобуд-1" в частині встановлення вартості цілісного майнового комплексу, вартості майна, що підлягає приватизації, встановлення розміру статутного фонду відкритого акціонерного товариства з урахуванням вартості гуртожитку АДРЕСА_1.

Визнати незаконними дії регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області з передачі відкритому акціонерному товариству "Житлобуд-1" (код ЄДРПОУ 01270285) гуртожитку АДРЕСА_1 за актом приймання-передачі нерухомого майна, що увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Житлобуд-1" від 25.06.1996р.

Скасувати державну реєстрацію права власності відкритого акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" (код ЄДРПОУ 01270285) на будівлю літ. "А-5" (гуртожиток), розташовану за адресою АДРЕСА_1 та зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції внести відповідні зміни до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Поновити становище, яке існувало до порушення, шляхом виключення із статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" ,(код ЄДРПОУ 01270285) вартості гуртожитку АДРЕСА_1, повернення гуртожитку АДРЕСА_1 у власність держави у особі регіонального відділенім Фонду державного майна України в Харківській області та зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції зареєструвати право власності на гуртожиток, розташований за адресою:АДРЕСА_1 за державою у особі регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській області.

Стягнути з ВАТ "Трест Житлобуд-1" та Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в солідарному порядку на користь держави судовий збір у розмірі 51 (п'ятдесят одна) грн. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у розмірі 120 (сто двадцять) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Годовуючий-суддя: О.В. Шишкін