Постанова № 32865281, 23.07.2013, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

23.07.2013

Справа №2-А/638/410/13

638/5079/13-а

ДЗЕРЖИНський районний суд МІСТА ХаркОВА

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 липня 2013 року

Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді: КУПІНОЇ М.А.,

при секретарях: ОЛІЙНИК О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В с т а н о в и в:

10.04.2013 року позивач звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, у якому просить зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області привести основний розмір його пенсійного забезпечення у відповідність з розміром грошового забезпечення його категорії військовослужбовця, що зазначено у Довідці Харківського ОВК від 05.06.2012 р. шляхом врахування з 01.07.2012 р. посадового окладу в розмірі у 1560 грн. та премії у 90% від цього посадового окладу та відповідно інших видів грошового забезпечення, зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області обчислювати та перерахувати позивачу пенсію з розміру грошового забезпечення, у розмірі 2991,52 грн. з метою сплати в такому розмірі до часу чергового перерахунку згідно закону після нового факту підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнути з ГУ ПФУ в Харківській області суму заборгованості, що склалася з 01.07.2012 р. у розмірі 3759,06 грн. з урахуванням щомісячного накопичення на суму 626,51 грн., вирішити питання про допущення негайного виконання судового рішення в межах платежу за один місяць, зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення, судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є полковником запасу, проходив військову службу на посаді "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України", з якої 16.08.2004 року наказом Міністра оборони України № 521 був звільнений з військової служби у запас (у зв'язку зі скороченням штатів) з правом носіння військової форми одягу, 08.09.2004 р. наказом Начальника Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України імені Івана Кожедуба № 197 був виключений зі списків особового складу інституту і направлений для зарахування на військовий облік до Орджонікідзевського районного військового комісаріату м. Харкова.

Пенсію за вислугу років отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 09.09.2004 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

З 01.07.2012 р., 01.09.2012 р. та 01.01.2013 р. Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв'язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Для цього, на виконання даної Постанови КМУ на адресу ГУ ПФУ в Харківській області з Харківського обласного військового комісаріату 05.06.2012 р. за № ФХ 118445 була надіслана Довідка про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України" із зазначенням розміру посадового окладу у 1560 грн. та з врахуванням премії у 90% посадового окладу - 1404,00 грн., всього грошове забезпечення для обчислення пенсії складає - 5070,38 грн.

Не зважаючи на це пенсійний орган обчислює пенсію позивачу без врахування факту збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця і продовжує сплачувати занижений основний розмір пенсії у 2365,01 грн. (станом на 01.01.2013 р.)

Позивач письмово звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з вимогою провести обчислення його пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 5070,38 грн., але йому в цьому було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримував в повному обсязі, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на ті обставини, що КМУ після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови № 1294 від 07.11.2007 року рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсії позивача немає. Довідку Харківського обласного військового комісаріату вважала такою, що визначає лише розміри грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року, виходячи з якого визначається межа, яку не можна перевищувати при підвищенні розмірів раніше призначених пенсій. Просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України", з якої 16.08.2004 року наказом Міністра оборони України № 521 був звільнений з військової служби у запас (у зв'язку зі скороченням штатів) з правом носіння військової форми одягу, 08.09.2004 р. наказом Начальника Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України імені Івана Кожедуба № 197 був виключений зі списків особового складу інституту і направлений для зарахування на військовий облік до Орджонікідзевського районного військового комісаріату м. Харкова (а.с. 6-7).

Пенсію за вислугу років позивач отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 09.09.2004 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 8).

З 01.07.2012 р., 01.09.2012 р. та 01.01.2013 р. Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв'язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Для цього, на виконання даної Постанови КМУ на адресу ГУ ПФУ в Харківській області з Харківського обласного військового комісаріату 05.06.2012 р. за № ФХ 118445 була надіслана Довідка про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України" із зазначенням розміру посадового окладу ОСОБА_1 у 1560 грн. та з врахуванням премії у 90% посадового окладу - 1404,00 грн., всього грошове забезпечення для обчислення пенсії складає - 5070,38 грн. (а.с. 9).

Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області у своєму листі від 23.10.2012 року за № 3820/Б-14 відмовив позивачу в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Таку відмову відповідача суд вважає незаконною, оскільки 08 травня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей.

Даною же постановою КМУ передбачено: Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Той факт, що відбулася фактична зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовців категорії, до якої відноситься ОСОБА_1, підтверджується довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, наданою Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року за № ФХ 111248.

Таким чином, з урахуванням вищевказаних нормативних актів та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що відповідачу по справі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області належить здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2012 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії.

В задоволенні же позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з конкретно встановленого розміру грошового забезпечення в розмірі 2991,52 грн. з метою сплати в такому розмірі до часу чергового перерахунку згідно закону після нового факту підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнення з ГУ ПФУ в Харківській області суму заборгованості, що склалася з 01.07.2012 р. у розмірі 3759,06 грн. з урахуванням щомісячного накопичення на суму 626,51 грн., суд вважає за необхідне відмовити.

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суд зазначає, що прийняття рішення про перерахунок пенсії та визначення певного її розміру та заборгованості по її сплаті чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 69, 71, 79, 158 - 164, 167 КАС України,-

п о с т а н о в И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.07.2012 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп..

Постанова про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюжету України або позабюджетних державних фондів підлягає негайному виконаню у межіх суми стягнень за один місяць.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області надати суду звіт про виконання судового рішення - даної постанови протягом одного місяця з моменту отримання копії повного тексту постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 липня 2013 року.

Суддя: