Постанова № 32816325, 25.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2013 р. Справа № 805/9120/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Слов’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 164 620, 27 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Слов’янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску, мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення вимог ст. 9 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не сплатив єдиний внесок до пенсійного фонду, у зв’язку з чим має прострочену заборгованість на загальну суму у розмірі 164 620,27 грн.

25.07.2013 року через канцелярію до суду надійшло клопотання представника позивача про зменшення позовних вимог на суму 51 645, 46 грн. у зв’язку із добровільною сплатою недоїмки відповідачем. Таким чином, просив стягнути з дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» ЗАТ Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» заборгованість зі сплати єдиного внеску та фінансових санкцій у розмірі 112 974, 81 грн.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 25.07.2013 року через канцелярію надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представник відповідача до судового засідання не прибув. Про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. 09.07.2013 року через канцелярію до суду надіслав заперечення, в яких зазначив, що зважаючи на те, що вимога УПФ про сплату недоїмки є виконавчим документом, наявність судового рішення про стягнення суми заборгованості може призвести до повторного стягнення однієї й тієї ж суми боргу. Просив у задоволенні позову відмовити, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Недоїмкою відповідно до даного Закону вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону, платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Обов’язком платника єдиного внеску, згідно Закону, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідач – дочірнє підприємство «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 31858359); є платником єдиного внеску, у зв’язку з чим зобов’язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску, перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний внесок).

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно до ч. 1 ст. 8 Закону, розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, дочірнім підприємством «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» обчислено суму зі сплати єдиного внеску у розмірі 169 409, 40 грн., що підтверджується звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті за період з листопада 2012 року по квітень 2013 року (а.с. 10-21).

Відповідно до вимог ст. 25 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

04 червня 2013 року Пенсійним фондом була прийнята вимога № Ю-1435У про сплату боргу з дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» у розмірі 164 597, 97 грн.

Згідно з пп. б п. 6.3. розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-5, органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.

У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п’яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідач отримав зазначену вимогу про сплату боргу 17.06.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, Пенсійний фонд правомірно нарахував відповідачу суму заборгованості зі сплати єдиного внеску та прийнято спірну вимогу на підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за період з листопада 2012 року по квітень 2013 року у розмірі 164 597, 97 грн.

Відповідачем було частково сплачено суму недоїмки зі сплати єдиного внеску у розмірі 4 811, 43 грн., отже, станом на 07.06.2013 року недоїмка зі сплати єдиного внеску становила 164 597, 97 грн., що підтверджується довідкою – розрахунком заборгованості по платежах до бюджету Пенсійного фонду України по дочірньому підприємству «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (а.с. 6), що підтверджується даними картки особового рахунку відповідача.

Під час розгляду даної адміністративної справи відповідачем було добровільно сплачено недоїмку зі сплати єдиного внеску у розмірі 51 645, 46 грн., таким чином, за дочірнім підприємством «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» враховується заборгованість у розмірі 112 952, 51 грн.

За таких обставин, оскільки відповідач своєчасно не сплатив суму заборгованості зі сплати єдиного внеску, то відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з нього підлягає стягненню у рахунок погашення заборгованості сума у розмірі 112 952, 51 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області.

Відповідно до ч. 15 ст. 25 Закону, суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Згідно з ч. 16 ст. 25 Закону, строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Рішенням ПФУ № 0122 від 01.03.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відповідачу нараховано штрафні санкції у розмірі 20, 65 грн. та пені у розмірі 1, 65 грн. (а.с. 8).

Відповідно до п. 15 ст. 25 Закону, рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк територіальний орган Пенсійного фонду про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Вищезазначене рішення було отримано відповідачем 10.04.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 9).

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив суму єдиного внеску, відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до нього застосовані вищевказані фінансові санкції. З урахуванням того, що позивачем не сплачена сума заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 22, 30 грн., суд приходить до висновку про стягнення цієї суми в судовому порядку на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області.

Посилання відповідача на ту обставину, що стягнення суми заборгованості в судовому порядку може призвести до повторного стягнення однієї й тієї ж суми боргу, оскільки вже є вимога УПФ про сплату вказаної недоїмки, суд не приймає до уваги з огляду на те, що у відповідності до пп. ґ п. 6.7. Інструкції № 21-5 вимога вважається відкликаною, якщо є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Слов’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 112 974, 81 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Слов’янська гідрогеологічна режимно – експлуатаційна станція» закритого акціонерного товариства Лікувально – оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (код ЄДРПОУ 31858359) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області заборгованість зі сплати єдиного внеску за період з листопада 2012 року по квітень 2013 року у розмірі 112 952 (сто дванадцять тисяч дев’ятсот п’ятдесят дві) грн. 51 коп., штрафні санкцій та пеню у розмірі 22 (двадцять дві) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.