Постанова № 32774880, 24.07.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2013 р. Справа № 922/763/13-г

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю прокурора - Здор Т.О., посв. № 013776 від 06.12.2012 р.

та представників:

позивача - Грєнков І.В, дор. № 08-11/102/2-13 від 03.01.2013 р.

відповідача - Чорний Н.Я., дор. № 45 від 08.07.2013 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №1973Х/1-9) на рішення господарського суду Харківської області від 05.06.2013 р. у справі № 922/763/13-г

за позовом Прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків

до ТОВ «МЕКАП», м. Харків

про стягнення збитків 1644560,58 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 05.06.2013 р. у справі № 922/763/13-г (судді Жельне С.Ч., Светлічний Ю.В., Лаврова Л.С.) позов задоволено частково. Стягнено з ТОВ «МЕКАП» на користь Харківської міської ради збитки у сумі 1099084,72 грн. та в дохід державного бюджету України 21981,69 грн. судового збору. В решті позову відмовлено.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити у позові.

Прокурор та позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечують, вважають, що суд всебічно та повно з'ясував всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінив докази, що мали юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, правильно визначив та застосував норми матеріального та процесуального права, і на їх підставі прийняв обґрунтоване і законне рішення. Просять в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення господарського суду залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, вислухавши у судовому засіданні пояснення прокурора та уповноважених представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до інформації КП «Харківське міське БТІ» від 21.03.2012 р. № 2609 за ТОВ «МЕКАП» зареєстровані на праві власності наступні об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля літ. «ВЧ-1» загальною площею 327,5 м2, нежитлова будівля літ. «БЛ-1» загальною 7962,7 м2, нежитлова будівля літ. «АП-2» загальною площею 958,3 м2, нежитлова будівля літ. «ББ-2» загальною площею 1626,3 м2, нежитлова будівля літ. «АВ-3» загальною площею 1191,7 м2, нежитлова будівля літ. «ГК-1» загальною площею 156,7 м2 та нежитлова будівля літ. «ВЖ-8» загальною площею 824,7 м2 по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові.

Актом обстеження, визначення, меж площі та конфігурації земельної ділянки № 2610/12 від 31.07.2012 р. визначено, що земельна ділянка по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові загальною площею 3,0350 га використовується ТОВ «МЕКАП» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та споруд без правовстановлюючих документів, чим порушено вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України (т. 1, а.с. 23-26).

Згідно з рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009 р. № 24/09 ТОВ «МЕКАП» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,1251 га по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (виробничі, побутові, складські та допоміжні приміщення, об'єкт цивільної оборони) строком до 01.02.2014 р. (т. 1, а.с. 43-45)

Рішенням Харківської міської ради від 06.07.2011 р. № 339/11 ТОВ «МЕКАП» надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, площею, орієнтовно, 3,0350 га по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (виробничі, побутові, складські та допоміжні приміщення, об'єкт цивільної оборони) (т. 1, а.с. 46-47).

Обстеженням на місцевості встановлено, що земельна ділянка по вул. Плитковій,12 у м. Харкові загальною площею 3,0350 га використовується ТОВ «Мекап» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та споруд (виробництво профілю) без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.10.2012 р. № 631 затверджено акт № 268 від 14.08.2012 р. про визначення збитків у сумі 1644560,58 грн., які нанесені ТОВ «Мекап» міській раді за час використання земельної ділянки по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону (т. 1, а.с. 21-22).

Відповідно до листа Управління Держкомзему у місті Харків від 21.03.2012 р. № 1693/08 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.02.2009 р. № 24/09 до державного акту на право постійного користування землею № 181 від 02.04.1997 р. ВАТ «Харківський домобудівельний комбінат № 1» по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові було внесено зміни в частині вилучення із користування земельної ділянки площею 3,0740 га у зв'язку з добровільною відмовою (т. 1, а. с. 48).

Правовстановлюючі документи на право власності або користування землею за ТОВ "МЕКАП" по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові в управлінні не обліковуються.

Листом Управління земельних відносин від 21.03.2012 р. № 4399/0/84-12 представника відповідача було запрошено на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 30.03.2012 р. з приводу використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Плиткова, 12 з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю (т. 1, а.с. 37).

Повідомленням Управління земельних відносин Харківської міської ради від 19.10.2012 р. № 12386/0/84-12 керівництву ТОВ «МЕКАП» було запропоновано добровільно відшкодувати Харківській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства ( т. 1, а. с. 58).

Проте відповідачем вимоги викладені, у вказаному повідомленні не виконані, що стало підставою для звернення прокурора з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, викладеними в рішенні, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

У пункті 4 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 зазначено, що в Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59). Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до ст. 4 Цивільного кодексу України основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Цивільні відносини регулюються однаково на всій території України.

Статтею 13 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Згідно зі ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Аналіз положень приписів наведеного законодавства дає підстави обґрунтовано дійти висновку про те, що рішення органів місцевого самоврядування юридичними та фізичними особами повинні виконуватись в установлені цими рішеннями строки, а невиконанні рішення є нелегітимними.

Тобто, п. 5 рішення 31 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25.02.2009 р. № 24/09 щодо обов'язку відповідача в 4-місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договір оренди землі, підлягав виконанню у визначений цим рішенням строк.

Проте, в порушення приписів ст. 144 Конституції України, ст.ст. 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ТОВ «МЕКАП» вказане рішення своєчасно не виконано. Договір оренди землі у передбачені рішенням строки не укладено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ТОВ «МЕКАП» без належно оформлених правовстановлюючих документів у період з 01.09.2009 р. по 06.07.2011 р. використовувало спірну земельну ділянку, оскільки у передбачені вказаним рішенням строки відповідно до вимог чинного законодавства договір оренди землі не оформлено та в установленому законодавством порядку не зареєстровано.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Матеріали справи свідчать, що 31.07.2012 уповноваженими особами управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові та встановлено, що земельна ділянка використовується ТОВ «МЕКАП» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробництво профілю) без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, про що складено акт обстеження, визначення меж та конфігурації земельної ділянки.

У ході перевірки дотримання землекористувачем вимог чинного законодавства уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради було складено акт № 2610/12 від 31.07.2012 р., яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки, що використовується ТОВ«МЕКАП».

Відповідно до вказаного акту обстеження земельна ділянка загальною площею 3,0350 га по вул. Плитковій, 12 ум. Харкові використовується ТОВ «МЕКАП» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробництво профілю) без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України, тобто прав територіальної громади м. Харкова. Дії посадових осіб самоврядного контролю та акт незаконними не визнано.

Під час обстеження велась фотозйомка та контрольній замір площі земельної ділянки здійснювався за допомогою електронного тахеометру Trimbl NIPR-332 № 020366 з проведенням фотозйомки (цифровий фотоапарат SONY Cybershot W110).

Контролюючим органом відповідно до вимог чинного законодавства встановлено, що земельна ділянка комунальної власності по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові використовувалася ТОВ «МЕКАП» з порушенням вимог земельного законодавства та законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м. Харкова у вигляді недоодержання доходу від орендної плати, тобто нанесення Харківській міській раді збитків.

Як вбачається з документів листування з власником землі, на вимогу міської ради ТОВ «МЕКАП» своєчасно не виконано вимоги та не надано витребувані документи, що призвело до неоформлення договору оренди спірної землі у спірний період часу.

Таким чином, на думку колегії суддів, факт протиправної поведінки з боку ТОВ «МЕКАП» об'єктивно підтверджується актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки, складеним уповноваженими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради від 31.07.2012 р. та свідчить про те, що неукладання договору оренди виникло з вини відповідача.

Отже, несвоєчасне оформлення документів на право користування спірною земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності. Це свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та майновою шкодою.

Одним із способів захисту прав територіальної громади у сфері земельних відносин є відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Частиною 2 цієї статті визначено, що збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 224 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Згідно з приміткою до п. 3 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

З метою посилення контролю за використанням земель, створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю, рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 р. № 130/09 затверджено «Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю».

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

З метою створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів збитків, заподіяних внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельних ділянок у м. Харкові та порядку їх відшкодування землекористувачами та збільшення надходжень до бюджету від орендної плати за землю рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.11.2008 р. № 717 (зі змінами від 05.08.2009 р. № 331) затверджено склад комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Результати роботи комісії оформляються відповідними актами.

Відповідно до п. 5 Порядку № 284 від 19.04.1993 р. та п. 7.1 Порядку № 130/09 від 24.06.2009 р. збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяці після затвердження актів комісії.

Згідно з Актом про визначення збитків № 268 від 14.08.2012 р., затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.10.2012 р. № 631, неодержаний міською радою дохід за використання ТОВ «МЕКАП» земельної ділянки за адресою: вул. Плиткова у м. Харкові, складає 1644560,58 грн. Вказаний акт та рішення у встановленому порядку не оскаржені та не визнанні незаконними.

Відповідно до розрахунку розміру збитків за неправомірне використання ТОВ «МЕКАП» спірної земельної ділянки збитки нараховані за період з 01.09.2009 р. по 06.07.2011 р.

Управлінням земельних відносин Харківської міської ради листом від 02.08.2012 р. № 9481/0/84-12 ТОВ «МЕКАП» було запрошено ТОВ «МЕКАП» на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Крім того, листом-повідомленням від 19.10.2012 р. № 12386/0/84-12 управлінням земельних відносин Харківської міської ради запропоновано ТОВ «МЕКАП» добровільно відшкодувати Харківській міській раді визначені збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

Вимоги, викладені у листах-повідомленнях, відповідачем не виконано, спір у досудовому порядку не врегульовано.

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені ст. 1166 ЦК України відповідно до якої, майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Цивільно-правова відповідальність за завдання майнової шкоди наступає за наявності цивільного правопорушення, яке складається з наступних елементів: наявність майнової шкоди, протиправна поведінка (дія чи бездіяльність) заподіювача; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та майновою шкодою, вина.

Юридичною підставою позадоговірної відповідальності є склад правопорушення (ст. 1166 ЦК України). Необхідні елементи складу такі: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина. Фактичною підставою є вчинення правопорушення. У цій формі виражена формула генерального делікту: хто зі своєї вини заподіяв іншому шкоду, зобов'язаний її відшкодовувати.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України встановлено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Відповідно до статті 623 ЦК України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у зв'язку з не оформленням відповідачем договору оренди земельної ділянки Харківській міській раді завдано шкоди.

Що стосується твердження відповідача стосовно того, що Харківською міською радою при нарахуванні відповідної суми збитків пропущено строк позовної давності, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор звернувся до суду з позовною заявою 20.02.2013 р., збитки за використання земельної ділянки по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові без правовстановлюючих документів в розмірі 1644560,58 грн. нараховані за період з 01.09.2009 р. по 06.07.2011 р.

Згідно зі ст. 223 Господарського кодексу України при реалізації в судовому порядку відповідальності за правопорушення у сфері господарювання застосовуються загальний та скорочені строки позовної давності, передбачені Цивільним кодексом України, якщо інші строки не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України встановлено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Приписами ст. 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, дослідивши наявні у справі докази, з урахуванням вищевказаних норм чинного законодавства та заяви відповідача про застосування позовної давності від 07.03.2013 р., дійшов обґрунтованого висновку про те, що збитки, нараховані за період з 01.09.2009 р. по 08.12.2010 р. виходять за межі загального строку позовної давності та відмовив у задоволенні позову в частині вимог про стягнення з відповідача 545475,86 грн. збитків.

Щодо твердження відповідача про невизначеність меж площі земельної ділянки за адресою: вул. Плиткова, 12 у м. Харкові, колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009 р. № 24/09 ТОВ «МЕКАП» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 3,1251 га по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (виробничі, побутові, складські та допоміжні приміщення, об'єкт цивільної оборони) строком до 01.02.2014 р.

На підставі договору купівлі-продажу від 08.12.2010 р., укладеного між ТОВ «МЕКАП» та гр. Жиян К.О., нежитлова будівля літ. «АФ-2» загальною площею 683,4 м2 по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові перейшла у власність гр. Жиян К.О.

У зв'язку з цим 23.06.2011 р. ТОВ «Мекап» звернулося на ім'я Харківського міського голови із заявою від 15.06.2011 р. № 73 про надання дозволу на виконання проекту відведення вищезазначеної земельної ділянки в нових межах.

На підставі ст. 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Згідно з актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 31.07.2012 р. № 2610/12 встановлено, що земельна ділянка загальною площею 3,1251 га по вул. Плитковій, 12 використовувалась ТОВ «Мекап» з 01.09.2009 р. до 08.12.2010 р., земельна ділянка загальною площею 3,0350 га використовувалась з 08.12.2010 р. до 06.07.2011 р. для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель та споруд (виробничі, побутові, складські та допоміжні приміщення, об'єкт цивільної оборони) без правовстановлюючих документів, чим порушено вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Враховуючи наведене, вказаним актом обстеження встановлені дані щодо коригування розміру площі спірної земельної ділянки, яку використовує ТОВ «Мекап», у зв'язку з продажем нежитлової будівлі літ. «АФ-2» площею 683,4 м2.

Отже, вказаним актом правомірно встановлена фактична площа земельної ділянки, яка використовувалась та використовується ТОВ «Мекап» (до продажу певної частини нерухомого майна та після переходу права на нього до іншої особи) по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові.

Також слід зазначити, що додатковим доказом використання ТОВ «Мекап» земельної ділянки по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові є наявні в матеріалах справи матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства в Харківській області (т. 1, а.с. 63-69).

Вказані документи є належними та допустимими доказами, які мають суттєве значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, виходячи з наступного.

Відповідні акти адміністративного впливу Державної інспекції сільського господарства в Харківській області на даний час є діючими, законними та легітимними, що свідчить про неоскарження відповідачем відповідних актів реагування та дій посадових осіб при проведенні відповідної перевірки та складанні вказаних актів, чим підтверджується наявність правопорушення у діях відповідача. Тобто, зазначені документи підтверджують протиправну поведінку ТОВ «Мекап», шкоду, завдану відповідачем власнику землі - Харківській міській раді, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, а також вину правопорушника.

Таким чином, інтереси Харківської міської ради, як власника даної земельної ділянки по вул. Плитковій, 12 у м. Харкові, порушені відносно володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 05 червня 2013 року у справі № 922/763/13-г прийняте при належному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні, у зв'язку з чим апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні апеляційної скарги відповідача відмовити.

Рішення господарського суду Харківської області від 05.06.2013 року у справі № 922/763/13-г залишити без змін.

Повний текст постанови складено 24.07.2013 р.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Россолов В.В.