Ухвала суду № 32757735, 31.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року справа №805/7228/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Чумака С.Ю.

Ястребової Л.В.

при секретарі судового засідання:

Левченко Г.О.

за участю представників:

від позивача:

від відповідача: Пащенко Г.В.- за дов. від 28 травня 2013 року

Лисенков Д.М.- за дов. від 22 липня 2013 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 26 червня 2013 року (повний текст складений та підписаний 1 липня 2013 року)

по адміністративній справі № 805/7228/13-а (суддя Шинкарьова І.В.)

за позовом Державне підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів

про

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29 грудня 2012 року № 0000711530/30902/10/15-17-3, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі № 805/7228/13-а задоволені позовні вимоги Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» (надалі підприємство, позивач у справі) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів (надалі податковий орган, інспекція, відповідач у справі), внаслідок чого визнане недійсним податкове повідомлення - рішення податкового органу від 29 грудня 2012 року № 0000711530/30902/10/15-17-3, яким до підприємства застосовані штрафні санкції у сумі 14024 грн. 30 коп.(арк. справи 182-185).

Ухвалюючи постанову у справі суд першої інстанції виходив з порушення строків застосування штрафу встановлених статтею 250 ГК України.

В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме вважає порушеними судом першої інстанції підпунктів 3.1, 3.2 Глави третьої Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі Положення 637), статті 250 ГК України, статті 102 Податкового кодексу України та порушення норм процесуального права а саме, статей 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства, просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі ( арк. справи 187-192).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська», зареєстроване 23 листопадом 2001 року Красноармійською міською радою, як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 31599557, діє на підставі статуту, перебуває на обліку податкового органу (відповідача у справі) з 1 січня 2011 року (арк. спр. 147-150).

Протягом серпня - грудня 2012 року проведена документальна планова виїзна перевірка підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 1 січня 2011 року по 30 червня 2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2011 року по 30 червня 2012 року, наслідки якої викладені в акті перевірки від 13 грудня 2012 року № 600/15-17-3-31599557 (надалі акт перевірки, арк. справи 8-104).

На підставі акту перевірки, згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та згідно з абзацом 6 статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436\95 «Про застосування санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» керівником податкового органу прийняте податкове повідомлення-рішення №0000711530/30902/10/15-17-3 від 29 грудня 2012 року, яким до підприємства застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 14024 грн. 30 коп. (арк. справи 6).

Підставою застосування штрафу визначені норми пунктів 3.1, 3.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Нацбанк України від 15 грудня 2004 № 637 (арк. справи 7).

Підпунктом 3.7.1.6 акту перевірки, додатком № 11 до акту перевірки за перевіряє мий період встановлені факти, у період з 14 січня 2011 року по 30 травня 2011 року, проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжних документів, які підтверджували би сплату покупцем готівкових коштів (надання авансових звітів з підтверджуючими документами, які не відповідають терміну відрядження) на загальну суму 14024 грн. 30 коп., що є порушенням наведених пунктів Положення (арк. справи 90-91).

Пунктом 3.1 Положення в редакції постанови НБУ № 573 від 22 грудня 2010 року передбачає, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.2 касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Актом перевірки та Додатком № 11 до акту перевірки наведені положення норм, які податковий орган вважає порушеними позивачем та вимоги до розрахункових документів встановлені Законом «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року №265/95-ВР, жодного порушення невідповідності документів, зокрема авансових звітів вимогам них норм не наведено, окрім порушення терміну надання авансових звітів підзвітними особами. Таким чином має місце безпідставне застосування штрафу.

За пунктом 22 статті 92 Конституції України засади відповідальності визначаються виключно Законами України. За положеннями частини другої статті 238 ГК України, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами. З огляду на зазначене застосування штрафу за Указом Президента України від 12 червня 1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» є таким що за положеннями статті 9 та пункту першого частини третьої статті 2 КАС України не можуть бути правовою підставою для застосування штрафу.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про порушення строків застосування 29 грудня адміністративно - господарських санкцій встановлених статтею 250 ГК України за правопорушення, що мале місце у період з 14 січня по 30 травня 2011 року.

Д оводи апелянта стосовно того, що застосований ним штраф не є адміністративного - господарською санкцією а є іншим податковим правопорушенням спростовується з огляду на предмет регулювання ГК України (стаття 4) та сферу застосування ПК України (стаття 5 ).

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 55, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі № 805/7228/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі № 805/7228/13-а- залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 липня 2013 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 31 липня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: С.Ю.Чумак

Л.В. Ястребова