Постанова № 32748264, 31.07.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4292/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі - Шулик Н.І.,

за участю:

представника відповідача - Огієнко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Полтавської державної аграрної академії про стягнення переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області звернулось до Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії про стягнення переплати пенсії в розмірі 8 626,62 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що відповідачем видано довідку №822 від 24.12.2003 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, на підставі якої йому призначена та виплачується пенсія за віком. Однак, у ході проведення контрольних заходів управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області встановлено факт розбіжності між виданою довідкою та особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати за період з 08.06.1986 по 30.06.1986, що призвело до переплати пенсії у сумі 8 626,62 грн.

31 липня 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду допущено заміну неналежного відповідача належним, а саме: замінено Лубенський фінансово-економічний коледж Полтавської державної аграрної академії на Полтавську державну аграрну академію.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено що ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області.

24.12.2003 Лубенським фінансово-економічним коледжем Полтавської державної аграрної академії ОСОБА_2 за період з 08.06.1986 по 30.06.1986 видано довідку №822 про заробіток для обчислення пенсії /а.с. 3/.

03.02.2003 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на підставі зазначеної довідки ОСОБА_2 призначено пенсію.

09.08.2012 на підставі направлення від 01.08.2012 № 5433/02-06, листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.03.2012 № 2559/02-22, відповідно до Положення про пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, Порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 та Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877 уповноваженими особами управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі проведено перевірку Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії з питань обгрунтованості видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 за період з 08.06.1986 по 30.06.1986 від 24.12.2003 №822 /а.с. 29/.

У ході перевірки встановлено розбіжності між довідкою про заробітну плату від 24.12.2003 №822, яка видана для нарахування пенсії ОСОБА_2, та даними відомостей нарахування заробітної плати за період 08.06.1986 по 30.06.1986.

За результатами перевірки складено Акт від 09.08.2012 №254, який підписано директором Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії та головним бухгалтером Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії без заперечень /а.с. 29-зворотній бік/.

09.08.2012 у зв'язку з тим, що довідку про заробітну плату від 24.12.2003 № 822 було визнано недійсною, Лубенським фінансово-економічним коледжем Полтавської державної аграрної академії за період з 08.06.1986 по 30.06.1986 видано нову уточнюючу довідку №276. На підставі даної довідки ОСОБА_2 було зроблено перерахунок пенсії /а.с.4/.

04.07.2013 на адресу позивача від управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов розрахунок суми переплати пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 по 30.09.2012 в розмірі 8 626,62 грн /а.с.6-8/.

15 липня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області звернулося до суду з позовом про стягнення суми переплати пенсії ОСОБА_2.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій; ефективне та цільове використання коштів.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Частиною першою статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства, організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних, документів, і відшкодовують її.

Наданням Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії недостовірних даних у довідці №822 від 24.12.2003 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 відповідач діяв неправомірно, що призвело до переплати позивачем пенсії вказаній особі за період з 01.01.2004 по 30.09.2012 на загальну суму 8 626,62 грн, що підтверджується наданим позивачем розрахунком /а.с. 6-8/.

Посилання представника відповідача на пропуск позивачем встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до суду з даним адміністративним позовом суд вважає безпідставними з огляду на наступне.

Недостовірність даних, викладених у довідці від №822 від 24.12.2003 Управлінню Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області стало відомо лише в результаті проведення позапланової перевірки Лубенського фінансово-економічного коледжу Полтавської державної аграрної академії щодо достовірності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, за результатами якої складено акт від 09.08.2012 №254.

Разом з тим, право на звернення до суду у позивача виникло з дати отримання від управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обгрунтованого та детального розрахунку суми переплати пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 по 30.09.2012 в розмірі 8 626,62 грн, а саме з 04.07.2013. Дана обставина свідчить про те, що передбачений законом строк звернення до суду позивачем порушено не було.

Крім того, суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що достовірність зазначення даних у довідці про розмір середнього заробітку мала б бути перевірена позивачем при розрахунку та призначенні пенсії гр. ОСОБА_2, адже здійснення такої перевірки в силу положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 32 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" є правом, а не обов'язком органу Пенсійного фонду.

Враховуючи вищевикладене та те, що обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок надання недостовірних даних, покладено на страхувальника, як на особу, яка надала недостовірні дані, сума заборгованості, що виникла внаслідок переплати позивачем пенсії ОСОБА_2 підлягає стягненню з відповідача, як зі страхувальника, яким видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, що містить недостовірні відомості.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми переплати пенсії є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Полтавської державної аграрної академії про стягнення переплати пенсії задовольнити.

Стягнути з Полтавської державної аграрної академії (36003, Полтавська область, м. Полтава, вул. Григорія Сковороди, 1/3; код ЄДРПОУ 00493014) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області (37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Шевченка, 8; код ЄДРПОУ 37710525, р/р 37197001001635 в ГУ ДК у Полтавській області, МФО 831019) суму переплати пенсії в розмірі 8 626 (вісім тисяч шістсот двадцять шість) гривень 62 (шістдесят дві) копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2013 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко