Постанова № 32747923, 23.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року о 15 год. 15 хв. Справа № 808/5480/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пелеху С.І.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізького міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява від Запорізького міського центру зайнятості (далі - Запорізький МЦЗ, позивач) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму коштів у розмірі 92,04 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України №1533-ІІІ), Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХХІ від 01.03.1991 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України №803-ХХІ) та зазначає, що в результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення встановлено, що відповідач під час перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання матеріального забезпечення працював за трудовим договором. Отже, оскільки ОСОБА_1 приховав від служби зайнятості факт працевлаштування, відповідач незаконно отримав соціальні послуги та матеріальну допомогу у сумі 92,04 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте 23.07.2013 подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Від відповідача повернулись конверти із відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» та «за зазначеною адресою не проживає».

Згідно із ч. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про судовий розгляд даної справи.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Заяв або клопотань на адресу суду від відповідача не надходило.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

12.03.2012 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Запорізького міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, у якій зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком в тому числі на пільгових умовах вислугою років, не укладав договору цивільно-правового характеру, як член селянського господарства не зареєстрований (а.с.8).

Із матеріалів справи вбачається, що Наказом Запорізького МЦЗ від 12.03.2012 №НТ120312 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с.7).

Крім того, судом встановлено, що 14.03.2012 між Фондом загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття та ОСОБА_1 було укладено Договір №70/1 про направлення ОСОБА_1 на підготовку за індивідуальними планами та програмами в Приватний вищий навчальний заклад «Запорізький коледж технологій та дизайну» за професією, спеціальністю, навчальною програмою бармен зі строком навчання з 14.03.2012 до 14.06.2012 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с.9).

19.03.2012 Наказом Запорізького МЦЗ №НТ 120319 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з проходженням відповідачем професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання.

15.06.2012 відповідачем подано до Запорізького МЦЗ заяву про зняття з обліку у зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості.

Наказом Запорізького МЦЗ від 15.06.2012 №НТ120615 припинено виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги у період професійного навчання та знято з обліку у центрі зайнятості.

Посадовими особами позивача проведено звірку достовірності даних щодо ОСОБА_1, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення, за результатами якої 29.01.2013 складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №37 (а.с.10).

Розслідуванням встановлено, що між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено трудовий договір, який зареєстровано у Шевченківському районному центрі зайнятості 13.06.2012, трудовий договір набрав чинності з моменту його підписання - 13.06.2012.

В матеріалах адміністративної справи міститься копія вказаного договору (а.с.12).

Відповідно до Довідки Запорізького МЦЗ 29.03.2013 ОСОБА_1 нараховано та перераховано матеріальну допомогу у період професійного навчання з 13.06.2013 по 14.06.2012 у розмірі 36,27 грн. (а.с.14).

Також в матеріалах адміністративної справи наявна довідка позивача, з якої вбачається, що згідно кошторису сума витрат на перенавчання безробітного ОСОБА_1, який перенавчався у ПВНЗ «Запорізький коледж технологій та дизайну» за період з 13.06.2012 по 14.06.2012 склала 55,77 грн.

Отже загальна сума витрат склала 92,04 грн.

29.03.2013 Запорізьким міським центром зайнятості видано Наказ №225 «Про відшкодування матеріального забезпечення та вартості наданих послуг», а саме щодо відшкодування коштів матеріального забезпечення у період професійного навчання та вартості професійного навчання ОСОБА_1 (а.с.13).

Позивач надсилав відповідачу лист від 02.04.2013 №1606/07-05 з вимогою щодо повернення суми заборгованості у розмірі 92,04 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання цього повідомлення.

Проте, в добровільному порядку відповідачем сума заборгованості повернута не була.

Зважаючи на неповернення відповідачем у добровільному порядку вказаної суми заборгованості, позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України №803-ХІІ безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Згідно пп. б п.3 ст.1 Закону України №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.

Відповідно до ст.7 Закону України №1533-ІІІ видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України №1533-ІІІ одним із видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Положенням п. 2 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Постанова правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 встановлено, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

У п. 7 Порядку зазначено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 під час перебування на обліку у Запорізькому міському центрі зайнятості перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2, про що відповідач позивача не повідомив, отже ОСОБА_1 незаконно отримав соціальні послуги та матеріальну допомогу у сумі 92,04 грн.

Відповідно до Положення про Запорізький міський центр зайнятості, затвердженого та погодженого з Запорізьким обласним центром зайнятості 10.06.2011, Запорізький міський центр зайнятості, зокрема, стягує в установленому порядку штрафні санкції з роботодавців та застрахованих осіб за порушення вимог законодавства у сфері зайнятості та загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму коштів у розмірі 92,04 грн. (дев'яносто дві гривні 04 копійки), яку перерахувати на користь Запорізького міського центу зайнятості на рахунок: Одержувач Запорізький міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20482573, банк одержувача ГУДКСУ України у м. Запоріжжі Запорізької області, МФО 813015, р/р 37172002004384.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара