Рішення № 32742649, 01.08.2013, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/9954/13-ц

Провадження № 2/344/4368/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Хоростіля Р.В.,

при секретарі Кубацькій І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» про скасування дисциплінарного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача, в обґрунтування якого покликався на те, що наказом № 82-к від 02.01.2013р. його призначено на посаду завідувача відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Наказом № 22-к, виданим 11.06.2013р. Державною Установою «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» за підписом ОСОБА_2, йому оголошено догану за допущені недоліки в роботі та порушення трудової дисципліни. Даний наказ він вважає протиправним і таким, який слід скасувати, оскільки при притягненні до дисциплінарної відповідальності не було встановлено чи був насправді факт порушення трудової дисципліни і в якій формі вини таке проявилось, не було встановлено причин, що спонукали вчинити дисциплінарний проступок та обставини, за яких його вчинено. Крім цього, в наказі не містяться обставини вчинення допущеного проступку, підстав прийняття рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності із обґрунтуванням певного виду стягнення. При цьому, жодних посилань в оскаржуваному наказі на порушення ним будь-яких обов'язків, визначених посадовою інструкцією, не зазначено, як і не зазначено коли саме це відбулося. У наказі не міститься жодного факту вчинення дисциплінарного правопорушення за місцем праці як завідувача відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Також зазначив, що Державна Установа «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» жодного відношення до Івано-Франківської міської санепідемстанції немає, не є її правонаступником, тощо. А Івано-Франківська міська санепідемстанція на даний час перебуває в процесі припинення підприємницької діяльності і її державна реєстрації на даний час не припинена.

У зв'язку з наведеним, просив скасувати наказ № 22-к від 11.06.2013р. «Про оголошення догани», а судові витрати покласти на відповідача.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, покликаючись на викладені в заяві обставини. Просила позов задоволити.

Представник відповідача - директор Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, покликаючись на подані суду письмові заперечення проти позову (а.с.22-25). Крім цього пояснив, що діяльність Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної станції у встановленому порядку до цього часу не припинена, оскільки в даної установи ще є борги. ОСОБА_1 повинен був лише передати кутові печатки та штампи цієї установи та актами про знищення таких, круглу печатку передавати поки що потрібно не було. Однак, позивач цього не зробив, у зв'язку з чим був притягнутий до дисциплінарної відповідальності і лише з цієї причини. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши представника позивача - ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши докази у справі, суд вважає наступне.

Судом встановлено, що наказом відповідача № 82-к від 02.01.2013р. (а.с.4) позивача в порядку переведення призначено завідувачем відділу Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Згідно з ст. 139 КЗпП України, працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

За порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення - ч. 1 ст. 147 КЗпП України.

Наказом № 22-к, виданим 11.06.2013р. Державною Установою «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» за підписом директора ОСОБА_2 (а.с.3), за допущені недоліки у роботі та порушення трудової дисципліни оголошено догану завідувачу відділу Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» ОСОБА_1. Як вбачається з вказаного наказу, підставою цього послужило: 1) акт про відмову від надання пояснень від 10.06.2013р.; 2) доповідна записка ОСОБА_4 від 01.06.2013р.; 3) пояснююча записка ОСОБА_5 від 07.06.2013р.

Відповідно до вимог ст. 149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Як вбачається з доповідної записки ОСОБА_4 від 01.06.2013р. (а.с.58), під час обстеження в кафе торгового комплексу «Панорама Плаза» виявлено порушення порядку оформлення особових медичних книжок працівників вказаного закладу, а саме результати лабораторних досліджень від березня по травень 2013р. засвідчені печатками неіснуючої установи (Івано-Франківської міської санепідемстанції).

Наказом МОЗ України № 176-0 від 21.09.2012р. (а.с.5-7,8-10) вирішено ліквідувати Івано-Франківську міську санітарно-епідеміологічну станцію. Цим же наказом ОСОБА_1 призначено головою ліквідаційної комісії. Однак, як встановлено в судовому засіданні і цей факт визнаний сторонами, діяльність даної установи на даний час у встановленому законом порядку не припинена, і цьому факту в свою чергу суперечить зазначене в наказі твердження про те, що: «юридична особа публічного права Івано-Франківська міська санітарно-епідеміологічна станція припинила своє існування шляхом повної ліквідації» - (а.с.3).

Відповідно до ст.ст. 58, 60 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтується на припущеннях. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Згідно з ст.ст. 10, 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що при виданні наказу № 22-к від 11.06.2013р. про оголошення позивачу догани, відповідачем було не дотримано вимог чинного законодавства, які викладені вище.

Так, при прийнятті рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та оголошення йому догани уповноваженим на те органом не було враховано ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. В оскаржуваному наказі не зазначено, які саме порушення трудової дисципліни та недоліки в роботі допустив ОСОБА_1, як завідувач відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», в чому і коли це проявилося.

В той же час, посадовою інструкцією завідувача відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (а.с.11-14) - позивача по справі ОСОБА_1 не визначені такі його обов'язки як передача печаток чи актів про їх знищення будь-якої установи чи організації, чи іншої юридичної особи. Хоча відповідачем в судовому засіданні визнано той факт, що Державна Установа «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» не є правонаступником Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної станції, яка перебуває в процесі ліквідації, а відтак, дисциплінарне стягнення повинно накладатись за місцем праці працівника, який допустив таке порушення.

Суд також критично оцінює представлені відповідачем такі докази, як доповідна записка ОСОБА_4 від 01.06.2013р. (а.с.58) та пояснююча записка ОСОБА_5 від 07.06.2013р. (а.с.28), що послужило притягненню позивача до дисциплінарної відповідальності, виходячи з наступного. Доповідна записка ОСОБА_4 від 01.06.203р., про яку вже зазначалося вище, не може слугувати підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, оскільки з неї чітко не вбачається, що виявлені нею порушення допущені саме позивачем по справі і при цьому як завідувачем відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України». Аналогічно і пояснювальна записка ОСОБА_5 про те, що остання в січні місяці 2013 року передала всі штампи бактеріологічної лабораторії міської СЕС в кількості 16шт. голові ліквідаційної комісії ОСОБА_1, не може слугувати як підстава оголошення позивачу догани та видачу про це відповідного наказу, оскільки така записка є не допустимим доказом. Допустимим доказом передачі цих речей (штампів, печаток) ОСОБА_1 був би складений відповідно до встановленого законодавством порядку акт, підписаний не лише ОСОБА_5, але й самим ОСОБА_1 та іншими присутніми при цьому особами.

Посилання відповідача на п. 2.2 Наказу МОЗ України № 176-0 від 21.09.2012р. (а.с.5-7), яким визначено, що голови ліквідаційних комісій здійснюють керівництво відповідними юридичними особами до завершення процедури їх ліквідації у встановленому законодавством України порядку, не може бути прийнято до уваги, оскільки даним наказом на ОСОБА_1, як завідувача відділом Івано-Франківського міськрайонного структурного підрозділу Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» жодних обов'язків покладено не було.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і таким, який слід задоволити та скасувати наказ № 22-к, виданий директором Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» від 11 червня 2013 року про оголошення йому догани.

Згідно із ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Тому з відповідача слід стягнути 114,70грн. судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 139, 147, 149, 150, 233 КЗпП України, ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Скасувати наказ № 22-к, виданий директором Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» від 11 червня 2013 року «Про оголошення догани ОСОБА_1».

Стягнути з Державної Установи «Івано-Франківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», на користь держави (в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693) судовий збір в розмірі 114 (сто чотирнадцять) гривень 70 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня його проголошення через Івано-Франківський міський суд.

Головуючий - суддя Хоростіль Р.В.

Повне рішення складно 01.08.2013р.