Постанова № 32721944, 23.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 липня 2013 року 17:00 № 826/9762/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В. вирішив адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БДО Лігал Україна"

до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві

про визнання нечинним наказу № 54 від 11.06.2013 року

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання нечинним наказу № 54 від 11.06.2013 року 54 Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідачем, на думку позивача, незаконно було винесено Наказ на проведення перевірки та дії Відповідача, пов'язані із проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки Позивача, є незаконними та такими, які порушують законні права підприємства.

В судовому засіданні представник Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів його необґрунтованості та безпідставності. При цьому свою позицію, обґрунтовує тим, що ним на підставі та у спосіб, визначені законодавством видано спірний наказ. У задоволенні позову просив відмовити.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих позивачем, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві на підставі пп. 1.1.78 п.78.1 ст. 78 ст. Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), наказу Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ мін доходів у м. Києві від 11.06.2013 року № 54 та направлення від 11.06.2013 року № 187/10/22-2-14 проведена документальна позапланова невиїзна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ «БДО Лігал Україна» (код ЄДРПОУ - 36336456) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ «Рафіас - М» (код ЄДРПОУ - 34867282) за період з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. за результатами, якої складено акт від 18.06.2013р. №94/22-205/36336456.

На підставі Акту перевірки від 18.06.2013р. №94/22-205/36336456 ДПІ у Подільському районі м. Києва ГУ Мін доходів у м. Києві винесено податкові повідомлення-рішення від 08 липня 2013 року № 0000662201, № 0000972201.

Відповідно до ст.20 ПК України податкові органи мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Підпунктом 78.1.1. п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, що документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Підпунктами п.п.79.2, 79.3 ст.79 Податкового кодексу України передбачено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

З матеріалів справи та наданих доказів вбачається, що на підставі пп. 16.1.5 п.16.1 ст. 16, п.20.1 ст. 20, ст. 85 Податкового кодексу України на адресу ТОВ "БДО Лігал Україна" направлено запит №3416/10/22-214 від 28.03.2013 року про надання пояснень та їх документальних підтверджень, які підтверджують взаємовідносини з ТОВ «Рафіас-М» (код 34867282) за період з 01.01.2012 по 28.02.2013 року.

Судом встановлено, що позивач 19.04.2013 року надав пояснення та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах з ТОВ «Рафіас-М» (код 34867282).

За результатами вивчення відповіді позивача, податковим органом зроблено висновок, що первинні документи, які надав Позивач разом з відповіддю на запит не підтверджують обставин, які навів платник податків, а саме не зрозуміло, які саме надавалися юридичні послуги та консультації та, які саме було надано рекламні послуги, а також де було розміщено рекламу.

В результаті цього, згідно ст.79 Податкового кодексу України, відповідачем було прийнято рішення оформлене наказом № 54 від 11.06.2013 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "БДО Лігал Україна" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Рафіас-М» (код 34867282) за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 року та направлено на адресу позивача.

Суд вважає, що в межах наданих законом суб'єкт владних повноважень може діяти на підставі наданих йому дикриційних повноважень, якщо використовує повноваженя з метою для якої вони надані. У випадку, що розглядається податковий орган оцінив надану відповідь та дійшов висновку про її недостатність, необхідність проведення перевірки. Такі дії контролюючого органу ані заборонені законом прямо, ані суперечать принципам за якими здійснюється адміністрування податків.

Отже, ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві правомірно на підставі норм Податкового кодексу України був винесений наказ від 11.06.2013 року № 54 Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "БДО Лігал Україна" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Рафіас-М» (код 34867282) за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 року, у зв'язку з чим в задоволені позовних вимог має бути відмовлено. А твердження позивача про безпідставність видачі наказу суд не приймає до уваги з огляду на зазначене вище.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі доведено, правомірність прийнятого наказу № 54 від 11.06.2013 року "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "БДО Лігал Україна".

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "БДО Лігал Україна" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій