Постанова № 32707961, 18.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 р. Справа № 804/6216/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., при секретарі судового засідання -Шайді О.В., за участю: прокурора - представника позивача - представника відповідача -Гандзюка А.В., Краснікової Ю.О., Пасєвіна В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Павлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України до Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 1 768 312, 59 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30.04.2013 року Павлоградський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України, в якому з урахуванням уточнень до суми позову, просить:

- стягнути з Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради (ЄДРПОУ 03341345, адреса: 51400, м. Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 41-а) кошти у розмірі 968 801,59грн. податкового боргу з податку на прибуток з рахунків у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради;

- стягнути з Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради (ЄДРПОУ 03341345, адреса: 51400, м. Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 41-а) кошти у розмірі 417154, 00 грн. податкового боргу по авансовому внеску з податку на прибуток з рахунків у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить Комунальному підприємству «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що станом на 20.02.2013 р. за обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС за відповідачем рахується податковий борг у сумі 1 385 955, 59 грн., який виник внаслідок несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток за декларацією за звітний 2012 рік, нарахованої пені за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань минулих періодів, та авансового внеску з податку на прибуток за січень-лютий 2013р. З урахуванням зазначеного та тої обставини, що відповідач самостійно не сплачує суму боргу, прокурор просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю та пояснив обставини справи таким, чином, як вони викладені вище.

Відповідачем надані письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні письмові докази приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи встановлено, що Комунальне підприємство «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради зареєстроване рішенням виконавчого комітету Павлоградської міського ради як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, про що зроблено запис 27.09.1999р. в журналі обліку реєстраційних справ за №1 232 120 0000 000009.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Частиною 1 п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п. 46.1 ст.46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 152.1 ст.152 Податкового кодексу України передбачено, що податок на прибуток нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною п. 151.1 ст. 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі ст. 149 цього Кодексу.

Відповідно до п.152.9 ст.152 Податкового кодексу України передбачені наступні податкові періоди для нарахування та сплати податку на прибуток: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Підпунктом 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що відповідачем у 2013р. сплачено податковий борг з податку на прибуток по деклараціям минулих періодів, що підтверджується платіжними дорученнями (№427, №874, №1953, №2987) всього на суму 34229,92грн. Внаслідок несвоєчасної сплати боржником податкових зобов'язань по податкових деклараціям минулих періодів відповідачу нарахована пеня, а саме:

- 141, 96 грн. за період з 20.11.2011р. по 23.01.2013р. по декларації № 9010734206 від 09.11.2011 р.;

- 989, 16 грн. за період з 20.11.2011р. по 30.01.2013р. по декларації № 9040734206 від 09.11.2011 р.;

- 2400, 70 грн. за період з 20.11.2011р. по 06.02.2013р. по декларації № 9040734206 від 09.11.2011 р.;

- 319, 77 грн. за період з 20.11.2011р. по 18.02.2013р. по декларації № 9040734206 від 09.11.2011 р. Всього на суму 3851, 59 грн.

Окрім того, відповідачем було подано до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС звітну податкову декларацію по податку на прибуток за 2012 рік від 08.02.2013 року за №9086965240. В даній декларації відповідачем самостійно було визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 964950,00грн.

У встановлений законодавством строк зобов'язання з податку на прибуток, самостійно визначені Комунальним підприємством «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» у податковій декларації від 08.02.2013 року за №9086965240 відповідачем сплачені не були, внаслідок чого у нього утворився податковий борг з вказаного податку у розмірі 964950,00грн.

Отже, враховуючи суму несплаченої пені та суми самостійно задекларованого податкового зобов'язання з податку на прибуток по декларації від 08.02.2013 року за №9086965240, загальна сума боргу з податку на прибуток становить 968801,59грн. (964950,00грн+3851,59грн.).

Оскільки первісний податковий борг Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» виник до набрання чинності Податковим кодексом України, податкові вимоги були винесені податковим органом відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі - Закон України №2181) (чинний на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами).

Позивачем сформовано першу податкову вимогу від 10.10.2001р. №1/30 на суму 389655,09грн., яку вручено під підпис головному бухгалтеру 16.10.2001р.; другу податкову вимогу від 22.11.20001р. за №2/424 на суму 878279,07грн. - направлено поштою та отримано 11.12.2001р. згідно поштового повідомлення про вручення.

Відповідно до пп. 6.2.5 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 (чинний на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами), у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Зазначені податкові вимоги податковим органом не відкликалися.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України визначено право органів державної податкової служби на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що на час розгляду справи податковий борг з податку на прибуток у розмірі 968801,59грн. відповідачем не сплачено в добровільному порядку (що також визнано відповідачем у наданих письмових запереченнях), окрім того, відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 04.10.2012р. внесено запис про податкову заставу на усе рухоме майно відповідача (термін дії до 04.10.2017р.), дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора про стягнення 968801,59грн. податкового боргу з податку на прибуток є обґрунтованим та доведеними, тому підлягають задоволенню.

Щодо вимоги прокурора про стягнення 417 154, 00грн. податкового боргу по авансовому внеску з податку на прибуток, що виник у січні-лютому 2013 році, суд вважає доцільним зазначити, що за наслідками господарської діяльності відповідача у І кварталі 2013р. відповідачем складено декларацію, де зафіксовано відсутність прибутку у спірному періоді. Отже, вимоги позову в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Павлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України до Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 1 768 312, 59 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради кошти у розмірі 968 801, 59 грн. податкового боргу з податку на прибуток з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ - 03341345, адреса: 51400, Дніпропетровська області, м. Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 41-а) та за рахунок готівки, що належить Комунальному підприємству «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради на користь Державного бюджету України на р/р згідно бюджетної класифікації.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 24.06.2013 року.

Суддя А.Ю. Рищенко