Постанова № 32687132, 18.07.2013, Жидачівський районний суд Львівської області

Справа № 443/1273/13-а

Провадження № 2-а/443/58/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2013 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Салія В.В.

при секретарі Оленич І.Я.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Жидачеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії та зобов"язання встановити і виплатити підвищення до пенсії, як реабілітованій особі за період з 02 жовтня 2012 року по 02 липня 2013 року, -

в с т а н о в и в :

04 липня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії та зобов"язання встановити підвищення до пенсії, як реабілітованій особі за період з 02 жовтня 2012 року по 02 липня 2013 року.

У позові позивач просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі Львівської області встановити до його пенсії з 02 жовтня 2012 року підвищення як реабілітованому громадянину у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до п. "г" ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач позовні вимоги мотивує тим, що на підставі рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 11.10.2011 року його визнано реабілітованим відповідно до ст. 1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні". Внаслідок цього розмір підвищення до його пенсії як реабілітованому громадянину з 01 січня 2012 року повинен становити 411 грн., з 01 квітня 2012 року - 419 грн., з 01 липня 2012 року - 422 грн. на місяць, однак відповідачем, всупереч вимогам вказаного Закону, таке підвищення до пенсії виплачувалося не в повному обсязі.

Ухвалою від 11 липня 2013 року Жидачівський районний суд поновив ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним адміністративном позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, а звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав. Суду заявив, що відповідно до частини 2 пункту 4 постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з 01.09.2008 року, громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52 гривні. В ухвалі Конституційного Суду України від 19.05.2009 р. №27-у/2009 вказано про непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абз. 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону. Тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком не може застосовуватися для обчислення підвищення громадянами, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, та членам їх сімей, яких було примусово переселено. Підвищення до пенсії «реабілітованим» виплачується територіальними управліннями ПФУ за рахунок коштів Державного бюджету, а згідно ч.2 ст. 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/12 визнано такими, що відповідають Конституції України повноваження держави встановлювати зміст та обсяг соціальних виплат залежно від її соціально-економічних можливостей і змінювати порядок і розмір існуючих соціальних виплат та соціальної допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, а також щодо обов`язковості для застосування судами України нормативно-правових актів Уряду питань соціального захисту громадян, виданих на виконання вимог Бюджетного кодексу України, Закону України про Державний бюджет на відповідний рік та інших законів України. Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з"ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 11.10.2011 року позивача ОСОБА_1 визнано реабілітованим відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Жидачівському районі та отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" як особа, що була на підставі ст.3 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" реабілітована.

Відповідно до п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже, підвищення до пенсії в розмірі 43 грн. 52 коп., яке щомісячно виплачується відповідачем позивачу як особі, визнана реабілітованою відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій", виплачується у розмірі меншому, ніж передбачено законом.

З урахуванням наведеного та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як особі, що є членом сім'ї політично репресованого і реабілітованого і яку було примусово переселено, застосуванню підлягає п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15 травня 1992 року, з наступними змінами і доповненнями, а не постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача про те, що рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (коституційності) пункту 4 розділу УІІ "Прикінцеві положення " Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України(є конституційними) є підставою для відмови у задоволенні позову безпідставні, оскільки наявність вказаного рішення не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, отже відповідач протиправно виплачував позивачу підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено п. «г» ч. 1 ст. 77 зазначеного Закону.

Таким чином, відповідач без законних підстав не здійснив виплату позивачу належної соціальної виплати, чим порушив його законні права, а тому слід визнати таку бездіяльність відповідача щодо ненарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії позивачу протиправною та зобов"язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом проведення нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину в розмірі, передбаченому п."г"ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 02.10.2012 року до 02 липня 2013 року.

Постановою від 26 жовтня 2012 року Жидачівський районний суд адміністративний вже задовільняв позов позивача ОСОБА_1 за період часу з 02 квітня 2012 року по 02 жовтня 2012 року та зобов"язуав управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити перахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілотована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Дана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного суду від 29 травня 2013 року.

В зв»язку з наведеним, суд вважає, що маються підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.7-12,17,18,161-162, 167, КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілотована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період часу із 02 жовтня 2012 року по 02 липня 2013 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити перахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілотована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період часу із 02 жовтня 2012 року по 02 липня 2013 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд.

Головуючий - суддя: підпис

Суддя Жидачівського районного суду Салій В.В.

Примітка: оригінал постанови знаходиться в суді у справі № 443/1273/13-а