Постанова № 32664926, 29.07.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/2417/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Розмовенко А.О.,

представника відповідача Керноз К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (надалі - позивач) з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" (надалі - відповідач) про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-червень 2013 року в розмірі 639579,45 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Чернігові, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В зв'язку з тим, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів підприємств та організацій відбувається відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то даному виду платежу надано статус загальнообов'язкового, а отже в органах Пенсійного фонду України виникає право на стягнення заборгованості. Відповідно до розрахунку, сума заборгованості у відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-червень 2013 року складає 639579,45 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена та підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та додаткові пояснення, в яких зазначив наступне. УПФУ в м. Чернігові в своїй діяльності також керується Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів», згідно якої проведення операцій в картках особових рахунків платників здійснюється в хронологічному порядку та облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" заборгованості по розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень-червень 2013 року в розмірі 639579,45 грн., оскільки сума боргу частково сплачена.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ПАТ "Чернігівський завод радіоприладів" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові як платник страхових внесків з 28.04.1991 року за реєстраційним номером 2501-0100 (а.с.9).

За січень-червень 2013 року сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 639579,45 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові на адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2013 рік, які отримані відповідачем (а.с.10-22).

Сума, що вказана в розрахунках є узгодженою.

26.06.2013 року ПАТ "Чернігівський завод радіоприладів" перерахувало позивачу суму боргу в розмірі 157431,43грн. за березень 2013р., що підтверджується платіжним дорученням № 2770(а.с.29).

За таких обставин відповідач вважає, що сума по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень-червень 2013 року має бути зменшена.

Згідно пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.11.2003 р. № 1058-ІV, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах цієї статті до досягнення працівником пенсійного, віку передбаченого статтею 12 цього Закону.

У відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, визначено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підлягають відшкодуванню.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» вищевказаного Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283, (постанова набрала законної сили з 01.01.2011 року), установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (п. 1.2 Порядку).

Так, відповідно до пункту 1.3 Порядку, проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Також пунктом 4.1 Порядку передбачено, що облік, контроль і складання звітності щодо сум платежів проводяться органами Пенсійного фонду в автоматичному режимі. У рамках автоматизованої інформаційної системи існують робочі місця відділу обліку надходження платежів, за допомогою яких забезпечується виконання операцій, у тому числі ведення карток особових рахунків платників, формування довідкової інформації та складання звітності.

Розділом 5 даного порядку врегульовано облік надходження сум платежів.

Так, відповідно до пункту 5.2 Порядку, для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів органи Пенсійного фонду проводять облік надходження сум платежів згідно з їх призначенням.

Відповідно до пункту 5.3 Порядку, при обробці документів про сплату сум платежів в автоматичному режимі платіж заноситься до картки особового рахунку платника, який відповідає його виду та рахунку, відкритому відповідним органом Пенсійного фонду для його зарахування.

Відповідно до пункту 5.4 Порядку, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Тобто, вказаною нормою визначений порядок зарахування поточних сум у певній черговості.

В судовому засіданні представник відповідача зазначила, що часткова сплата боргу за березень 2013 року в сумі 157431,43грн. є достатньою підставою для зменшення суми боргу по платежу фактичних витрат за січень-червень 2013 року.

Однак перевіривши наявні у матеріалах справи докази, та вивчивши норми чинного законодавства з даного приводу, суд не може погодитися із таким посиланням відповідача, з огляду на те, що сума, сплачена відповідачем платіжним дорученням № 2770 від 26.06.2013 за березень 2013 року в погашення платежу по фактичним витратам за період січень-червень 2013 року УПФУ в м. Чернігові правомірно зараховані на сплату платежів, що утворилися за попередні періоди, тобто відповідно до положень пункту 5.4 Порядку.

Доказів відсутності заборгованості по даному виду платежу за попередні періоди відповідач суду не надав.

Таким чином, несплата відповідачем підтвердженої суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 639579,45 грн., призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, та тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" (код 14307392) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (р/р 25601200287321 в ЧОУ АТ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 639579 (шістсот тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сімдесят дев'ять) грн. 45 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко