Постанова № 32659533, 25.07.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2013 р. Справа № 809/1974/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

cудді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Куриша Р.В.,

представника позивача - Василика А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Коломийської міської виконавчої дирекції

до відповідача: Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда"

про стягнення коштів у сумі 7 929,14 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26.06.2013 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Коломийської міської виконавчої дирекції звернулося до суду з адміністративним позовом до Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" про стягнення коштів у сумі 7 929,14 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем у порушення порядку використання страхових коштів неправомірно виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності у розмірі 4 757,94 грн. У зв'язку з наведеним, позивачем згідно рішення № 68 від 01.04.2013 року зобов'язано відповідача повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірні витрати у сумі 4 757,94 грн. та нараховано останньому штраф у сумі 2 378,97 грн. Крім того, за несвоєчасну сплату коштів у сумі 7 136,91 грн. відповідачу згідно рішення Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 28 від 26.04.2013 року нараховано штраф у розмірі 713,69 грн. (10% суми несвоєчасно повернутих коштів) та пеню у сумі 78,54 грн. Вказані рішення відповідачем отримані, ним не оскаржені, однак неправомірні витрати, штрафні санкції та нарахована пеня у загальній сумі 7 929, 14 грн. не сплачені.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, хоча відповідач про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, тобто у відповідності до вимог частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи (а.с.25, 32).

Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (частина 4).

За таких обставин, суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що 17.09.2001 року Спільне українсько-ізраїльське підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" зареєстроване виконавчим комітетом Коломийської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа та з 31.10.2001 року зареєстроване у Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як страхувальник відповідно до підпункту «а» пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (а.с.17, 18-21).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 28 цього Закону встановлено, що страховик зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів (пункт 3 частини 2).

Страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників (пункт 3 частини 1).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

З матеріалів справи вбачається, що з 12.03.2013 року по 14.03.2013 року головним спеціалістом КРВ Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 на підставі направлення від 11.03.2013 року № 90 та згідно наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.02.2012 року № 31/4 проведено перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника - Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" за період з 01.10.2010 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт від 19.03.2013 року.

У даному акті зафіксовано факт порушення відповідачем порядку використання страхових коштів, а саме у ході проведення перевірки листків непрацездатності позивачем встановлено переплату виплат допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 4 757,94 грн., чим порушено вимоги частини 5 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», пункту 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (а.с.8-12).

Згідно пункту 6 частини 1 статті 28 цього Закону страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми (абзац 1 частини 1).

Право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду (частина 4).

01.04.2013 року заступником директора Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати ОСОБА_3 на підставі вищевказаного акту перевірки від 19.03.2013 року, керуючись частиною 1 статті 21, статтею 22, пунктом 6 частини 1 статті 28, статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», винесено рішення за № 68, згідно якого Спільне українсько-ізраїльське підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" зобов'язано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірні витрати у сумі 4 757,94 грн. та застосовано до відповідача фінансові санкції у сумі 2 378,97 грн. (штраф у розмірі 50 % від 4 757,94 грн.) (а.с.68).

Згідно частини 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Із довідки Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.04.2013 року та рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 68 від 01.04.2013 року вбачається, що дане рішення вручено головному бухгалтеру Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" Дудник Г.А. 05.04.2013 року. Однак, відповідачем у встановлений Законом десятиденний строк не було повернуто до Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти у сумі 7 136,91 грн. (а.с.14).

У судовому засіданні також встановлено, що рішення № 68 від 01.04.2013 року відповідачем оскаржено не було.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів (абзац 2).

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (абзац 3).

26.04.2013 року директором Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, враховуючи те, що відповідачем у встановлений строк не було повернуто кошти у сумі 7 136,91 грн., винесено рішення за № 28, згідно якого до Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" застосовано фінансові санкції у загальній сумі 792,23 грн., з яких 713,69 грн. - штраф у розмірі 10% суми несвоєчасно повернутих коштів та 78,54 грн. - нарахована пеня (а.с.15).

Судом встановлено, що рішення № 28 від 26.04.2013 року отримано директором Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" Ладиженським П.Є. 30.04.2013 року (а.с.15).

Представник позивача у судовому засіданні повідомив, що рішення № 28 від 26.04.2013 року відповідачем оскаржено не було.

Із довідки Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 04.06.2013 року вбачається, що неправомірні витрати, штрафні санкції та нараховану пеню у загальній сумі 7 929,14 грн. згідно рішення виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 68 від 01.04.2013 року та рішення Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 28 від 26.04.2013 року відповідачем не сплачені.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» встановлено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду в судовому порядку.

Згідно із частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За таких обставин, кошти у сумі 7 929, 14 грн. підлягають стягненню у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що доказів сплати неправомірних витрат, штрафних санкцій та нарахованої пені у загальній сумі 7 929, 14 грн. відповідач суду не подав, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Спільного українсько-ізраїльського підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Лісова компанія "Лаванда" (78200, Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Й.Сліпого, 28, код ЄДРПОУ - 31656159) на користь Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р № 25600100642002, МФО 380764, код ЄДРПОУ 33427304, у ПАТ КБ "Надра", м. Київ) неправомірні витрати, штрафні санкції та нараховану пеню у загальній сумі 7 929 (сім тисяч дев"ятсот двадцять дев"ять) грн. 14 коп. згідно рішення виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 68 від 01.04.2013 року та рішення Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 28 від 26.04.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 26.07.2013 року.