Ухвала суду № 3265557, 20.01.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                                                                 Суддя 1 інстанції – Коновалов В.В.

                                                                                                                                             Суддя - доповідач - Ханова Р.Ф.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 У Х В А Л А

Іменем України

20 січня  2009 року                                                                    справа № 2-з-99/08/0508

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів:                       Бадахової Т.П.

                                   Василенко Л.А.

при секретарі судового засіданняКірсановій М.В.

за участю представників: від позивача:не з”явився від відповідача:

від скаржника:не з”явився

Яровий Г.Б. – за довір. від 1 грудня 2008 рокурозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича  фірма „Нейтрон”на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 жовтня 2008 року

  по адміністративній справі№ 2-з-99/08/0508 (суддя Коновалов  В.В.)

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю  „Соломон груп”

доДонецької міської ради

про

зобов’язання утриматися від вчинення певних дій

   ВСТАНОВИЛА: 

Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 жовтня 2008 року у справі № 2-з-99/08/0508 (арк. справи 4) задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Соломон  групп»  про вжиття  заходів щодо забезпечення позову, внаслідок чого заборонено Донецькій міській  раді  приймати будь-які рішення, видачу дозволів та вчинення будь-яких інших дій, пов’язаних з встановленням або оформленням права користування (оренди) земельної ділянки, розташованої по проспекту Ленінському в м. Донецьку площею 0,175 га (кадастровий номер 1410137700:00:001:0206) товариству з обмеженою відповідальністю „Виробнича фірма „Нейтрон” (код 13504127) до  винесення остаточного рішення судом по суті позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю „Соломон групп”, тому вважав за необхідне вжити заходи забезпечення адміністративного  позову відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України.  

В апеляційній скарзі (арк. справи 7-8) Товариство з обмеженою відповідальністю „Виробнича фірма „Нейтрон” просить задовольнити апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду першої інстанції, у зв’язку з порушеннями судом першої інстанції норм процесуального права. Доводить відсутність предмету спору по справі №2-з-99/08, з огляду на вирішення даного спору Донецьким апеляційним адміністративним судом по справі №22-а-3087/07, постановою якого апеляційну скаргу виконавчого комітету Донецької міської ради на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20 липня 2007 року у справі №2-а-522/07 задоволено частково, скасовано постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 20 липня 2007 року  у справі №2-а-522/07 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича фірма „Нейтрон” м. Донецьк до виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання права власності на земельну ділянку та зобов’язання вчинити певні дії. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича фірма „Нейтрон” до виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання права власності на земельну ділянку та зобов’язання вчинити певні дії задоволений частково, внаслідок чого зобов’язано виконавчий комітет Донецької міської ради укласти з Товариством  з обмеженою відповідальністю Виробнича фірма „Нейтрон” (код ЄДРПОУ 13504127) договір оренди земельної ділянки площею 0,175 га, розташованої за адресою: м. Донецьк, пр-т Ленінський (кадастровий номер 1410137700:00:001:0206). В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Крім того судом першої інстанції не залучено до участі  в справі ТОВ „Нейтрон”, чим  порушені його законні права та інтереси, оскільки як вказано вище постановою Донецького апеляційного адміністративного суду  від 7 листопада 2007 року  виконавчий комітет  Донецької міської ради зобов’язано укласти  з ним договір оренди на спірну земельну ділянку.

Крім того з наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що постановою Ворошиловського  районного суду м. Донецька від 29 листопада 2007 року по справі №2-а-595/07 було частково задоволено позовні вимоги ТОВ „Соломон Групп”  та зобов’язано виконавчий комітет Донецької міської ради  укласти з ТОВ „Соломон  Групп”  договір оренди земельної ділянки.

Донецьким  апеляційним адміністративним судом переглянуто судове рішення Ворошиловського районного суду м. Донецька  від 29 листопада 2007 року та   апеляційні скарги  виконавчого  комітету  Донецької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю виробнича фірма „Нейтрон” задоволені, внаслідок чого постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 29 листопада 2007 року  у справі №2-а-595/07 скасовано, відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю „Соломон Групп” у позові до виконавчого комітету Донецької міської ради про зобов’язання  укласти договір оренди земельної  ділянки.

Вищевказана постанова була оскаржена  Товариством з обмеженою відповідальністю „Соломон Групп” в касаційному порядку та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 серпня 2008 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю  „Соломон Групп” відхилено, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду  від             4 березня 2008 року залишено без змін

Позивач у запереченнях на апеляційну скаргу доводи апеляційної скарги відхиляє, і просить ухвалу суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з тих підстав, що ухвала суду стосується його прав та інтересів, оскільки саме за ним рішенням постійно діючого третейського суду при Асоціації „Ліга Паритет” визнано право користування зазначеною земельною ділянкою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд  за клопотанням  позивача або з власної ініціативи може постановити  ухвалу про вжиття  заходів забезпечення адміністративного позову,  якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане  неможливим  без вжиття  таких заходів, або для  їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також  якщо  очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності  суб’єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову, це вжиття судом, у провадження якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи  визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Як вбачається з адміністративного позову його предметом є зобов’язання  відповідача –  суб’єкта владних повноважень  укласти довгостроковий договір оренди та зобов’язання укласти договір оренди земельної ділянки. Таким чином, предметом спору є спонукання вчинити певні дії, а  забезпеченням позову є утримання від вчинення певних дій.

Колегія суддів зазначає, що забороняючи здійснення будь-яких дій щодо передачі в оренду земельної ділянки юридичним або фізичним особам суд першої інстанції повинен був визначити конкретні (певні дії), які забороняються, а також довести, що саме ці дії створюють очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

Колегія суддів зазначає, що визначивши  у якості підстав забезпечення позову частини 3 та 4 статті 117 КАС України, судом першої інстанції при винесенні  оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, а саме не досліджено питання очевидності та реальності небезпеки заподіяння шкоди, як підстави її прийняття.

Колегія суддів не приймає посилання позивача на наявність рішення Постійно діючого третейського суду при Асоціації „Ліга Паритет” по справі №035-04 ДН від 9 серпня 2007 року яким  визнано право користування  зазначеної земельної ділянкою за ним (ТОВ „Соломон Групп”), оскільки з огляду на приписи статті 72 Кодексу адміністративного судочинства  України підставами для звільнення від доказування не є обставини встановлені третейським  судом.

Враховуючи вищевикладене , колегія суддів вважає, що судом  першої інстанції ухвала постановлена з порушенням  норм процесуального права.

Керуючись статтями 24, 117,118, 167, 184, 195, 196, 199, 202, 205,206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                                                           УХВАЛИЛА:

            Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича фірма „Нейтрон” на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька 14 жовтня 2008 року у справі № 2-з-99/08/0508 -  задовольнити.

Ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 жовтня 2008 року у справі № 2-з-99/08/0508  - скасувати.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 січня  2009 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 січня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

           Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:                                                                                         Р.Ф. Ханова

Судді:                                                                                                      Т.П. Бадахова

                                                                                                                  Л.А. Василенко

З оригіналом згідно:

Суддя                                                            Р.Ф. Ханова