Постанова № 32650626, 18.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 р. Справа № 804/7645/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.

за участю:

представників позивача Клівасова О.М., Васюка В.В.,

представника відповідача Краснікової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерс» до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лерс» (далі - ТОВ «Лерс», позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Західно-Донбаська ОДПІ, відповідач), в якій просить:

- скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Західно-Донбаської ОДПІ (форми «С») від 16.05.2013 року № 0000192210 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 196 250,00 грн.;

- скасувати повністю податкове повідомлення-рішення Західно-Донбаської ОДПІ (форми «С») від 16.05.2013 року № 0000182210 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 340,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки відповідачем було складено акт від 16.05.2013 року № 0087/04/36/23/20201195, в якому встановлено порушення позивачем п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затверджене постановою Правління Національного Банку України № 637 від 15.12.2004 року (далі - Положення № 637) та п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (далі - Закон № 265). На підставі встановлених порушень відповідачем були прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 16.05.2013 року № 0000192210 та № 0000182210, з якими позивач не погоджується, зазначаючи, що ТОВ «Лерс» забезпечило протягом 3 років зберігання розрахункових книжок №0410003047/2 та № 0410003047/3, які зареєстровані до РРО, що використовується в господарській одиниці, яка перевірялась. Також, позивач зазначає, що оприбуткування коштів в касі ТОВ «Лерс» здійснюється у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів у день надходження готівкових коштів згідно з касовими чеками РРО «Службове вилучення» у відповідності до вимог Положення № 637. Крім того, кошти, які надійшли в касу позивача також оприбутковані в Книзі ОРО № 0413047/5 від 10.10.2012 року, що фактично унеможливлює їх приховування від оподаткування, адже вони проведені через РРО. Зазначені обставини спростовують викладені в акті перевірки порушення, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню. Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити в повному обязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, надала суду письмові заперечення проти позову з наступним обґрунтуванням. В ході перевірки позивачем не було надано перевіряючим документів, запитуваних у вимозі від 11.04.2013 року, а лише 18.04.2013 року було надано КОРО №0410003047/5 від 10.10.2012 року, фіскальні звітні чеки та банківські виписки. Також перевіркою встановлено, що в порушення розділу 2 Положення № 637 позивачем не була оприбуткована готівка за період з 01.04.2013 року по 04.04.2013 року, з 11.04.2013 року по 12.04.2013 року, з 15.04.2013 року по 17.04.2013 на загальну суму 39 250,00 грн.

Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ «Лерс» зареєстровано 16.07.1993 року, перебуває на обліку платників податків в Західно-Донбаській ОДПІ.

Посадовими особами Західно-Донбаської ОДПІ проведено фактичну перевірку за дотриманням ТОВ «Лерс» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів, ліцензій, свідоцтв, ведення касових операцій у господарській одиниці - аптеці, яка належить позивачу і знаходиться за адресою: вул. Полтавська, буд. 127-В. За результатами перевірки складено акт № 0087/04/36/20201195 від 19.04.2013 року, яким встановлені наступні порушення:

- абз. 2 п. 2.2, п. 2.6 глави 2 Положення № 637 - неоприбуткування (несвоєчасне оприбуткування) готівкових коштів у касі підприємства у сумі 39 250,00 грн.;

- п. 6 ст. 3 Закону № 265/95 - не забезпечено зберігання розрахункової книжки до РРО протягом встановленого терміну.

16.05.2013 року Західно-Донбаською ОДПІ на підставі акту № 0087/04/36/20201195 від 19.04.2013 року були винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення форми «С»:

- № 0000192210, яким на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України та згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (далі - Указ № 436/95) застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 196 250,00 грн.;

- № 0000182210, яким на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України та згідно з п. 3 ст. 17 Закону № 265/95 застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 340,00 грн.

Обов'язок позивача щодо зберігання розрахункових книжок передбачений Законом № 265/95, а саме: відповідно до п. 3 ст. 6 зазначеного Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Згідно ст. 2 Закону № 265/95 розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.

Позивачем було долучено до матеріалів справи копії розрахункових книжок ТОВ «Лерс» № 0410003047/2 та № 0410003047/3, які зареєстровані 08.12.2010 року у Західно-Донбаській ОДПІ та, оригінали яких, було оглянуто в судовому засіданні, що спростовує висновки викладені в акті перевірки відносно не зберігання позивачем протягом трьох років після їх закінчення зазначених розрахункових книжок.

Згідно норм ст.3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, крім іншого, щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Відповідно до п.1.2 Положення №637:

- оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій;

- касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі;

- книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.

- книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг);

- книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 розділу 2 Положення № 637 передбачено наступне: уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п.7.5 р.7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 (далі - Порядок № 614) використання КОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Додатком 2 до Порядку № 614 встановлено, що в першому розділі «Фіскальні звітні чеки» КОРО здійснюється підклеювання звітів про роботу РРО за день, а в другому розділі «Облік руху готівки та сум розрахунків» КОРО здійснюються записи про рух готівки за день.

Позивач приймає готівкові кошти з застосуванням РРО. „Оприбуткування готівки" для позивача є здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Судом встановлено, що ТОВ «Лерс» було оприбутковано готівкові кошти у день їх надходження, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями Z-звітів від 01.04.2013 року № 1605, від 02.04.2013 року № 1606, від 03.04.2013 року № 1607, від 04.04.2013 року № 1608, від 05.04.2013 року № 1609, від 11.04.2013 року № 1615, від 12.04.2013 року № 1616, від 15.04.2013 року № 1619, від 16.04.2013 року № 1620 та № 1621, від 17.04.2013 року № 1622 та сторінками розділу 2 КОРО, де вчинено запис про рух готівки (оприбуткування) за квітень 2013 року (оригінал КОРО з підклеєними Z-звітами досліджено в судовому засіданні).

Факт своєчасного оприбуткування готівкових коштів в касі ТОВ «Лерс» також підтверджено прибутковими касовими ордерами, звітами касира аптеки та касовими чеками РРО «Службове вилучення», копії яких долучено до матеріалів справи.

Зазначені обставини спростовують викладені в акті перевірки порушення щодо не оприбуткування позивачем готівки за період з 01.04.2013 року по 04.04.2013 року, з 11.04.2013 року по 12.04.2013 року, з 15.04.2013 року по 17.04.2013 року на загальну суму 39 250,00 грн.

На підставі ст. 1 Указу № 436 до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

Отже, застосування до позивача на підставі оскаржуваного податкового повідомлення-рішення штрафної (фінансової) санкції в сумі 196 250,00 грн. є безпідставним.

Щодо твердження представника відповідача про ненадання позивачем документів до перевірки, фіскальних чеків та банківських виписок, то суд зазначає, що вимога податкового органу про надання документів з визначеним переліком було направлено відповідачем не своєчасно (лист від 15.04.2013 року №1695/10/22-3-27 направлено поштою 16.04.2013 року та отримано позивачем після перевірки), що позбавило право ТОВ «Лерс» надання документів до закінчення перевірки (до 18.04.2013 року).

Таким чином, при дослідженні обґрунтованості прийнятих податкових повідомлень-рішень від 16.05.2013 року № 0000192210 та № 0000182210, в судовому засіданні були спростовані порушення, викладені в акті перевірки № 0087/04/36/20201195 від 19.04.2013 року, на яких ґрунтуються оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З огляду на досліджені докази, вимоги позивача є обґрунтованими, підлягають задоволенню, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 16.05.2013 року № 0000192210 та № 0000182210 підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Отже, документально підтверджені позивачем судові витрати - судовий збір, сплачений згідно платіжного доручення № 7828 від 29.05.2013 року в сумі 1966,00 грн., підлягає стягненню з Державного бюжету України на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби від 16.05.2013 року № 0000182210 та № 0000192210.

Стягнути з Державного бюжету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерс» судовій збір у розмірі 1966 (одні тисяча дев'ятсот шістдесят шість) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 червня 2013 року.

Суддя М.В. Бондар