Ухвала суду № 32644030, 23.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року справа №2а-24615/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Бадахової Т.П., Старосуда М.І., при секретарі Крамській С.О., за участю представника позивача Приходько О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 р. за заявою Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 2а-24615/09/1270 за позовом Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» про стягнення сум економічних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

22.04.2013 року ПАТ «Старобільський молокозавод» звернулось до суду із заявою про визнання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 виданого 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню, стягнення безпідставно одержаного за виконавчим листом.

В обґрунтування заяви зазначив, що 08.04.2013 року боржник дізнався, що постановою державного виконавця від 01.06.2011 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 від 28.12.2009 року. Зобов'язання боржника перед стягувачем виникло 28.12.2009 року.

Ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 21/118б від 07.12.52010 року у відношенні боржника порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 21/118б від 05.01.2011 року введено процедуру розпорядження майном, ініціюючого кредитора було зобов'язано опублікувати оголошення про порушення справи про банкрутство. Оголошення було опубліковано у газеті «Урядовий кур'єр» 18.01.2011 року № 8. 30-денний термін для подання заяв з вимогами до боржника закінчився 17.02.2011 року Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.08.2011 року затверджено реєстр вимог кредиторів, визначено осіб, які своєчасно заявили свої вимоги до боржника та вимоги, які відображено у реєстрі вимог кредиторів. У вказаному переліку стягував відсутній.

Заявник зазначає, що стягував, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», є конкурсним кредитором у справі про банкрутство, оскільки його виникли до 28.12.2009 року, тобто до дати порушення провадження у справі про банкрутство - 07.12.2010 року, та він був зобов'язаний звернутися до суду з вимогами до боржника у справі про банкрутство. Кредитор з вимогами не звернувся, а відтак, на думку заявника, його вимоги вважаються погашеними.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 року заяву Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» про визнання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 виданого 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню, стягнення безпідставно одержаного за виконавчим листом задоволено, внаслідок чого визнано виконавчий лист № 2а-24615/09/1270 виданий 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню задоволено. Стягнуто з Державного бюджету (код бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», рахунок № 31114106700331) на користь Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод», ідентифікаційний код 00444837, кошти у сумі 6693,32 грн. (шість тисяч шістсот дев'яносто три гривні тридцять дві копійки), безпідставно сплачені Публічним акціонерним товариством «Старобільський молокозавод» платіжним дорученням № 115 від 10.04.2013 року на виконання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 виданого 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати ухвалу та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» про визнання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 виданого 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню, стягнення безпідставно одержаного за виконавчим листом. Також до суду апеляційної інстанції надійшов лист заступника прокурора Луганської області від 22.07.2013 року за №05-826-а-2010 згідно якому прокуратура Луганської області погоджується з висновками апеляційної скарги та підтримує її у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представника позивача, яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, вивчивши матеріали справи, встановила наступне.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідки АА № 858152 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), витягу з протоколу № 12 чергових загальних зборів акціонерів закритого акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» змінено найменування товариства з закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» на публічне акціонерне товариство «Старобільський молокозавод» та затверджено статут товариства у новій редакції. У п. 1.2 статуту зазначено, що ПАТ «Старобільськтий молокозавод» є правонаступником ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» (а.с. 72-79).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2009 року у справі № 2а-24615/09/1270 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області до закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» про стягнення суми економічних санкцій, позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з відповідача суму підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 6693,32 грн. до Державного бюджету України, одержувач: Державний бюджет Старобільського району, 21081200, р/р 31212202700331, код ЗКПО 24048403, МФО 804013, банк одержувача ГУ ДК України в Луганській області, призначення платежу: «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів» (а.с. 37-38).

За заявою про видачу виконавчого листа, 20.04.2010 року уповноваженою особою Державної інспекції з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області отримано виконавчий лист, що підтверджено підписом про отримання на довідковому листку.

01.06.2011 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 26985161 з примусового виконанню виконавчого листа № 2а-24615 виданого 28.12.2009 року Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» штрафних санкцій в сумі 6693,32 грн. на користь Державного бюджету (а.с. 51).

Платіжним дорученням № 115 від 10.04.2013 року ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» сплатив штрафні санкції за порушення законодавства про забезпечення ефективного використання енергоресурсів у розмірі 6693,32 грн. (а.с. 50).

У зв'язку із добровільним виконанням, постановою державного виконавця ВДВС Старобільського РУЮ від 11.04.2013 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-24615 виданого 28.12.2009 року Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» штрафних санкцій в сумі 6693,32 грн. на користь Державного бюджету України (а.с. 91).

Ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 21/118б від 07.12.2010 року у відношенні ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» порушено провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с. 52-55).

Ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 21/118б від 05.01.2011 року введено процедуру розпорядження майном, ініціюючого кредитора було зобов'язаного опублікувати оголошення про порушення справи про банкрутство.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.08.2011 року затверджено реєстр вимог кредиторів, визначено осіб, які своєчасно заявили свої вимоги до боржника та вимоги, які відображено у реєстрі вимог кредиторів (а.с. 98-101).

З ухвали суду вбачається, що оголошення про відкриття процедури розпорядження майна щодо боржника ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» та призначення розпорядника майна боржника опубліковано у газеті «Урядовий кур'єр» 18.01.2011 року № 8.

Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження визначено Законом України «Про виконавче провадження». Відповідно до ч. 2 ст. 17 вказаного Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду було виконано відповідачем добровільно в повному обсязі 10.04.2013 року

Умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності-боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів встановлено Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», у редакції чинній на час встановлення спірних правовідносин.

Оскільки грошові зобов'язання ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» перед Державною інспекцією з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, стягувач є конкурсним кредитором відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»:

- конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують;

- вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає;

- вимоги кредиторів, визнанні боржником або господарським судом, включаються розпорядником майна до реєстру вимог кредиторів.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.08.2011 року затверджено реєстр вимог кредиторів, визначено осіб, які своєчасно заявили свої вимоги до боржника та вимоги, які відображено у реєстрі вимог кредиторів. Разом з тим, у вказаному реєстрі відсутня Державна інспекція з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області у зв'язку з тим, що на виконання рішення суду першої інстанції був виданий виконавчий лист, який на той час знаходився на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції. Таким чином, з вищевказаної причини позивач не був зобов'язаний подавати вимогу про включення до реєстру вимог кредиторів. Постановою державного виконавця державної виконавчої служби Старобільського районного управління юстиції від 11.04.2013 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-24615/09/1270 виданого 28.12.2009 року Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» штрафних санкцій в сумі 6693,32 грн. на користь Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 р. у справі № 805/8352/13-а у справі № 2а-24615/09/1270 - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 р. у справі № 805/8352/13-а у справі № 2а-24615/09/1270 - скасувати.

У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» про визнання виконавчого листа № 2а-24615/09/1270 виданого 28 грудня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню, стягнення безпідставно одержаного за виконавчим листом - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 26.07.2013 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд