Ухвала суду № 32640675, 25.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравцова Н.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року справа №812/3855/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В.

Яковенка М.М.

секретарі судового засідання Левченко Г.О.

за участю представників:

від позивача: Гравова Н.В. - за дов. від 26 квітня 2013 року

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Товариство з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська»

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

5 червня 2013 року

по адміністративній справі

№ 812/3855/13-а (суддя Кравцова Н.В.)

за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська»

до

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області

про

визнання протиправними дій, зобов'язання відновити раніше встановлений клас професійного ризику виробництва з 1 січня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року відмовлено у задоволені адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» (надалі товариство, позивач у справі) до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області (надалі Відділення, відповідач у справі) про визнання протиправними дій, зобов'язання відновити раніше встановлений 41 клас професійного ризику виробництва з 1 січня 2013 року (арк.. справи 148-150).

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції виходив з того, що клас професійного ризику виробництва залежить безпосередньо від ступеня ризику провадження господарської діяльності та визначається згідно Класифікації галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 8 лютого 2012 року. У зв'язку із запровадженням КВЕД 2010 за основним видом діяльності позивача встановлено код 05.10 - «Добування кам'яного вугілля», яке віднесено до 67 класу, що обумовлює неможливість задоволення позову.

В апеляційній скарзі позивач посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, прийняття постанови з порушенням норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги товариства задовольнити (арк.. справи 156-158).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апелянт доводить, що добування кам'яного вугілля та збагачення кам'яного вугілля - це два різних технологічних процеси, в яких мають місце різні класи ризиків. Збагачення на його думку є добуванням кам'яного вугілля за видом економічної діяльності 05.10 «Добування кам'яного вугілля» і відноситься до 41 класу ризику (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля).

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 33623481. Згідно довідки АБ № 480035 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 24 травня 2012 року позивачу визначенні види видів діяльності за КВЕД - 2010, першим серед яких зазначено 05.10 - Добування кам'яного вугілля (арк. справи 7).

Відділення (позивач у справі) винесло та направило товариству Повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва № 828 від 22 січня 2013 року, яким позивача віднесено до 67 класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності - добування кам'яного вугілля по КВЕД. Згідно повідомленню розмір єдиного внеску з 1 січня 2013 року становить 49,7% (арк. справи 41).

Повідомлення є актом індивідуальної дії, саме ним встановлюються певні правові наслідки для позивача, позивачем не оскаржене. Натомість позивачем оскаржені дії, які самі по собі не встановлюють, не змінюють та не встановлюють правових наслідків для сторін.

Відповідно до вимог статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначена норма надає право Урядові встановлювати виключно Порядок а не розмір страхового внеску.

Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності. У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року. Зміни виду економічної діяльності підприємства не відбулося.

Згідно пункту першого наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» з 1 січня 2012 року набрав чинності Національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі КВЕД 2010).У зв'язку із запровадженням КВЕД 2010, позивачу за основним видом діяльності встановлено код 05.10- «Добування кам'яного вугілля» (аркуш справи 7, 15-49).

Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 08 лютого 2012 року затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності (далі Порядок № 237), яким до 41 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля»; до 67 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля).

Як правильно встановив суд першої інстанції позивач згідно дозволу на продовження виконання роботи підвищеної небезпеки № 1710.08.30-10.10.3 (терміном діє з 18 червня 2008 року по 18 червня 2013 року) здійснює роботи підвищеної небезпеки в процесі експлуатації об'єкта, на якому проводяться роботи зі збагачення корисних копалин, утворюються горючий пил, здатний вибухати, самозайматися від джерела запалювання з подальшим поширенням горіння після його усунення за переліком згідно з додатком. Має місце діяльність підприємства пов'язана із збагаченням кам'яного вугілля.

Як встановлено у судовому засіданні до дії КВЕД 2010, позивача за КВЕД 2005 віднесено до коду 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля».

Згідно КВЕД 2005: підклас 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля» включає: підземне та відкрите добування різних видів кам'яного вугілля: антрациту, вугілля для коксування; збагачення кам'яного вугілля; промивання, калібрування, сортування, подрібнення кам'яного вугілля. Тобто, даний підклас включає, зокрема, такий вид діяльності як збагачення кам'яного вугілля, який є окремим видом діяльності та не пов'язаний з підземним та відкритим добуванням різних видів кам'яного вугілля.

Таким чином, підклас 10.10.1 включає в себе різні види діяльності, які не пов'язані між собою, а тому такий вид діяльності як збагачення кам'яного вугілля не можливо віднести або до підземного або до відкритого добування різних видів кам'яного вугілля.

Згідно пункту першого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 7 лютого 2013 року № 113 Про відновлення чинності національного класифікатору України ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» чинність вказаного класифікатору відновлено до 31.12.2013 року.

Враховуючи те, що дія КВЕД 2005 відновлена терміном до 31 грудня 2013 року, суд вважає за можливим при визначені видів діяльності, які включено до класу 05.10 «Добування кам'яного вугілля» застосувати положення КВЕД 2005. Внаслідок чого у відповідача відсутні будь-які підстави для зміни класу професійного ризику позивачу до 31 грудня 2013 року. Однак вирішити цей спір у даному судовому засіданні не передбачається можливим з огляду на неправильно обраний позивачем спосіб судового захисту, замість скасування Повідомлення позивач заявив вимоги про визнання протиправними дій.

Враховуючи зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вирішив спір по суті вірно.

Керуючись статтями 18, 41, 100, 185, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року по справі № 812/3855/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року по справі № 812/3855/13-а залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 липня 2013 року. Ухвала у повному обсязі складена та підписана у нарадчій кімнаті 25 липня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко