Постанова № 32639082, 23.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2013 р. Справа №805/6800/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16:16

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

судді Загацької Т.В.,

при секретарі Телешові В.О.

за участю :

представника позивача - Ковачевіч Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька до відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька, звернувся з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ненадходження капіталізованих платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі проводити відшкодування моральної та матеріальної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики в сфері соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси фонду та застрахованих осіб (т.1 а.с.2-4).

Також позивач зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року та ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2013 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька суми капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн., оскільки кредиторськими вимогами на дану суму до ліквідаційної комісії з цими кредиторськими вимогами Фонд не звертався.

Позивачем 02.04.2013 року направлено вимогу та розрахунок капіталізованих платежів на суму 228014,39 грн., список постраждалих додавався. 07.05.2013 року була одержана відмова ліквідаційної комісії у задоволенні вимог про включення до реєстру кредиторів капіталізованих платежів у сумі 228014,39 грн.

На підставі вищезазначеного позивач просив суд стягнути з відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» суму капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні змісту позовних вимог, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача надавав письмові заперечення, згідно яких заперечував проти задоволення позовних вимог, просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі посилаючись на те, що наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.11.2011 року №724 прийнято рішення про припинення діяльності відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» шляхом ліквідації. Згідно Бюлетеню державної реєстрації від 30.12.2011 року №200(35) строк для подання вимог про включення до реєстру кредиторів до проміжного ліквідаційного балансу відповідача встановлений 01.03.2012 року. Фактично вимога позивача направлена лише 02.04.2013 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті рекомендованого листа. Ліквідаційною комісією відповідача у відповідності до ч.6 ст. 105 ЦКУ розглянуті пред'явлені своєчасно кредиторські вимоги та як обґрунтовані були визнані на загальну суму 45174369,00 грн. З урахуванням наступних рішень адміністративного суду розмір кредиторських вимог складає 94 млн. грн. Отже, заявлені вимоги позивача у розмірі 228014,39 грн. є погашеними (т.1 а.с.56-58).

Представник відповідача до судового засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь - яких клопотань до суду не надав.

Відповідно до положень ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 №1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ст.ст.15, 46 Закону України № 1105-ХІV Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Позивач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м.Донецька є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, однією з основних задач якого є реалізація державної політики в сфері соціального захисту від нещасного випадку. На підставі Положення, позивач здійснює соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на території Калінінського району м. Донецька.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.11.2011 року №724 про ліквідацію ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» наказано припинити діяльність відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» шляхом ліквідації; призначити головою ліквідаційної комісії ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» Левіта В.В. за його згодою; утворити ліквідаційну комісію ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка».

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька виплачує щомісячні страхові виплати робітникам, які працювали на ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» і отримали травму чи хронічне професійне захворювання, а саме : ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19

Зазначені обставини підтверджуються актами розслідування хронічного професійного захворювання, актами №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, виписками з акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги (т.1 а.с.82-242).

На підставі постанов про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати, розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки, відповіді Головного управління статистики у Донецькій області Державний комітет статистики України від 07.10.2011 року № 10/2-34/682 про середню очікувану тривалість життя осіб позивач розрахував відповідачу суму капіталізованих платежів для розрахунку із потерпілими у розмірі 19007718,20 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року та ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2013 року по справі №2а/0570/6619/ позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька до відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 19007718,20 грн. було задоволено частково, стягнуто на користь позивача суму капіталізованих платежів у розмірі 18709025,09 грн., у задоволенні позову на суму 228014,39 грн. було відмовлено, оскільки з кредиторськими вимогами на дану суму позивач до ліквідаційної комісії відповідача не звертався (т.1 а.с.6-18).

Позивачем 02.04.2013 року направлено на адресу відповідача вимогу та розрахунок капіталізованих платежів на суму 228014,39 грн., список постраждалих додавався (т.1 а.с.21-22). Від відповідача 07.05.2013 року була одержана відмова ліквідаційної комісії у задоволенні вимог про включення до реєстру кредиторів капіталізованих платежів у сумі 228014,39 грн.(т.1 а.с.23-25).

Сума капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн. на час розгляду справи не сплачена.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду здійснюється, зокрема за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною нормою законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), із застосуванням порядку, який передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року «Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю».

Статтею 1205 Цивільного Кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншими нормативно-правовими актами.

На сьогоднішній день відсутній механізм капіталізації платежів для задоволення вимог, виниклих із зобов'язань підприємства, яке ліквідується на підставі рішення засновників та дані відносини подібні між собою у своїх рисах та ознаках, тобто вирішуються однаково і необхідно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Положеннями п.5-1 Порядку затвердженого Кабінетом Міністрів України від 06.05.2000 року №765 передбачено, що у вимогах відповідного Фонду до боржника, щодо якого порушено справу про банкрутства, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації. При цьому, суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації підприємства-банкрута, перераховуються ліквідатором робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому підприємство перебуває на обліку.

Відповідно до ч. 5 ст. 112 Цивільного кодексу України вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася в рішеннях Вищого адміністративного суду України, зокрема, в ухвалах від 04 листопада 2010 року в справі № К-6533/08, від 20 квітня 2011 року в справі № К/9991/1045/11, від 09 червня 2011 року в справі №К-25422/10.

Крім того, частиною 1 статті 244-2 КАС України встановлено, що Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного суду України від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а12 (доповідач Кривенко В.В.).

Суд не приймає доводи відповідача про порушення позивачем встановленого ліквідаційною комісією строку для пред'явлення вимог кредиторів з огляду на наступне.

Як вже було зазначено, відповідно до ч.ч.3, 4, 5 ст.112 Цивільного кодексу України у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 02.04.2013 року направив на адресу відповідача вимогу та розрахунок капіталізованих платежів на суму 228014,39 грн. 07.05.2013 року позивачем була одержана відмова ліквідаційної комісії у задоволенні вимог про включення до реєстру кредиторів капіталізованих платежів у сумі 228014,39 грн., у зв'язку з чим позивач звернувся з відповідним позовом до суду 16.05.2013 року.

Враховуючи, що позивач звернувся з даним позовом до суду межах строку, встановленого ст.112 Цивільного кодексу України, відсутні законні підстави вважати вимоги щодо суми капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн. погашеними.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку що, позовні підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька до відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 228014,39 грн., - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» суму капіталізованих платежів у розмірі 228014 (двісті двадцять вісім тисяч чотирнадцять) грн. 39 коп. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі м. Донецька на р/р 37170400900005, ЄДРПОУ 25967476, МФО 834016, УДК в Донецькій області.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 23.07.2013 року, постанова в повному обсязі буде виготовлена 26.07.2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.