Ухвала суду № 32636353, 23.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року справа №805/4735/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Бадахової Т.П., Чебанова О.О., при секретарі Крамській С.О., за участю прокурора Зозулі Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Азовелектросталь" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 р. у справі № 805/4735/13-а за позовом Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері до приватного акціонерного товариства про зобов'язання виконати подання № 43-125 вих-13 від 28.02.2013 року Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що Маріупольською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства у Державній Азовській морській екологічній інспекції з питань здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону атмосферного повітря металургійними підприємствами м. Маріуполя в частині виконання заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, за результатами якої 28.02.2013 року внесено генеральному директору ПрАТ "Азовелектросталь" подання про усунення порушень законодавства, у сфері охорони атмосферного повітря, причин та умов, що їм сприяли. Вимоги прокурора, що містилися у поданні від 28.02.2013 року підприємством проігноровані, заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які передбачені дозволом на викиди №1412336600-41а від 29.04.2010 не виконані.

У зв'язку з чим, прокурор просив зобов'язати приватне акціонерне товариство "Азовелектросталь" виконати подання № 43-125 вих-13 від 28.02.2013 Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 р позов Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері до приватного акціонерного товариства "Азовелектросталь" про зобов'язання приватного акціонерного товариства "Азовелектросталь" виконати подання № 43-125 вих-13 від 28.02.2013 Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - задоволено.

Зобов'язано приватне акціонерне товариство "Азовелектросталь" виконати подання № 43-125 вих-13 від 28.02.2013 Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері.

Не погодившись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Маріупольською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства у Державній Азовській морській екологічній інспекції з питань здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону атмосферного повітря металургійними підприємствами м. Маріуполя в частині виконання заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Перевіркою встановлено, що ПрАТ "Азовелектросталь", в порушення вимог ч.2 ст.51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" не виконані умови дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 1412336600-41А від 29.04.2010 року, оскільки підприємством не забезпечено виконання заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які передбачені діючим дозволом на викиди, а саме : не забезпечено виконання природоохоронного заходу, яким передбачено оснащення рукавним фільтром з ефективністю очищення 98,9% для уловлювання неорганізованих викидів забруднюючих речовин від печі ДСП-25.

Крім того, приватним акціонерним товариством "Азовелектросталь" не забезпечено виконання вимог ч.1 ст.3, ч.1 ст.10 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" в частині додержання основних принципів охорони навколишнього природного середовища та екологічних прав громадян, не вжито заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, передбачених дозволом на викиди №1412336600-41 А від 29.04.2010 року з терміном його дії до 31.12.2012 року.

28.02.2013 року прокурором за результатами проведеної перевірки внесено генеральному директору ПрАТ "Азовелектросталь" подання про усунення порушень законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, причин та умов, що їм сприяли, яке отримано відповідачем 01.03.2013 року. В зазначеному поданні міститься вимога щодо забезпечення безумовного виконання природоохоронного заходу, передбаченого дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №1412336600-41 А від 29.04.2010 щодо оснащення рукавним фільтром з ефективністю очищення 98,9% для уловлювання неорганізованих викидів забруднюючих речовин від печі ДСП-25(53).

29 березня 2013 року до Маріупольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері надійшов Лист № 301/143/1, в якому ПрАТ "Азовелектросталь" повідомило позивача, що оснащення рукавним фільтром для викидів від печі ДСП-25 є єдиним заходом, який запланований на 2013 рік.

Отже, вимоги прокурора щодо усунення порушень, викладених у подані від 28.02.2013 року підприємством не усунуті, тобто заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які передбачені дозволом на викиди №1412336600-41 А від 29.04.2010 не виконані.

А згідно ст. ст. 1, 3, 8, 19, 20 Закону України "Про прокуратуру", вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Отже, подання № 43-125 вих-13 від 28.02.2013 Маріупольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері підлягає виконанню, оскільки вказане подання не оскаржене відповідачем в судовому порядку, тобто воно є чинним.

Посилання апелянта на укладення договору з ДП "УкрНТЦ "Єнергосталь" від 10.09.2012 на розробку проектної документації, виготовлення і поставку обладнання на ДСП-25 та на лист від 18.02.2013 року Першому заступнику Міністра екології та природних ресурсів України щодо розгляду документів на внесення змін до дозволів, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки згідно вищевказаного дозволу відповідач повинен був ще до 31.12.2012 року організувати обладнання рукавним фільтром з ефективністю очищення не менш 98,9% для уловлення неорганізованих викидів забруднюючих речовин від печі ДСП-25.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду прийнята з додержання норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Азовелектросталь" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 р. у справі № 805/4735/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 р. у справі № 805/4735/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 26.07.2013 року.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді Т.П.Бадахова

О.О.Чебанов