Ухвала суду № 32620467, 25.07.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"25" липня 2013 р. Справа № 817/1274/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Бучик А.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2013 р. у справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Рівненській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року задоволено позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Рівненській області .

Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Державного бюджету України фінансові санкції - штраф у сумі 6800,00грн.

В апеляційній скарзі фізична особа-підприємець ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що при винесенні рішення про застосування фінансових санкцій, позивач діяв всупереч вимог Конституції України.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Положенням про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.10.2011 №1289 (далі - Положення №1289) визначено, що одними із основних завдань Департаменту, є реалізація державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (пп.5.2) та здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та додержанням стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів і технологічних інструкцій та інших нормативних документів щодо виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (пп.5.3).

Згідно з п.8 Положення №1289 Департамент відповідно до покладених на нього завдань і повноважень має право в установленому порядку здійснювати передбачені законодавством перевірки діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, а також брати участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини (пп.8.1), застосовувати до суб'єктів господарювання передбачені законом фінансові (штрафні) санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (пп.8.13) та звертатися у передбачених законодавством випадках до суду (пп.8.15).

Департамент здійснює повноваження безпосередньо та через регіональні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), які діють як самостійні функціональні підрозділи з правами юридичної особи у складі органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (п.9 Положення №1289).

Згідно з п.12 Положення №1289 Департамент у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України видає акти організаційно-розпорядчого характеру, а також ліцензії, довідки, рішення про застосування фінансових санкцій та інші документи, які підписуються директором Департаменту.

Відповідно до п.3 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (далі - Порядок №790) до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом №481/95-ВР.

Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства (абз.1 п.5 Порядку №790).

Як встановлено судом першої інстанції, 23.11.2012 працівниками РУ ДСАТ ДПСУ у Рівненській області на підставі наказу начальника РУ ДСАТ ДПСУ у Рівненській області від 23.11.2012 року №271, направлень від 23.11.2012 року №364 та від 23.11.2012року №365, а також, на підставі листа Березнівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області від 23.11.2012року №51/12430, у складі спільної робочої групи, була проведена фактична перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами у господарській одиниці - магазині "Діса", що розташований по вул.Надслучанська, с.Бистричі, Березнівського району Рівненської області, та належить ФОП ОСОБА_3

Під час проведення перевірки встановлено порушенням вимог ст.15-3 Закону №481/95-ВР, а саме: продаж слабоалкогольного сильногазованого напою "Джин Тонік" особі, яка не досягла 18 років - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 про що складено акт за реєстраційним №242/01/НОМЕР_1 від 26.11.2012.

На підставі вказаного акту перевірки та відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, позивачем винесено рішення від 06.12.2012 №1702170001/21 про застосування до ФОП ОСОБА_3 фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 6800,00грн.

З матеріалів справи убачається, що вказане рішення відповідачкою отримано 08.12.2012 року, однак суму штрафу не сплачено у визначені строки.

За таких обставин, суд прийшов до обґрунтованого висновку про стягнення з ФОП ОСОБА_3 штрафних санкцій в сумі 6800,00грн., оскільки такі вимоги ґрунтуються на вимогах чинного законодавста, підтверджені належними і допустимими доказами.

Доводи відповідачки з приводу неправомірних дій при проведенні перевірки не заслуговують на увагу, оскільки вказані обставини могли бути перевірені при оскарженні рішення від 06.12.2012 року №1702170001/21 про застосування до ФОП ОСОБА_3 фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 6800,00грн.

Проте, як встановлено судом, ФОП ОСОБА_3 не оскаржувала рішення у встановленому законом порядку.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Рівненській області вул.Черняка, 6,м.Рівне,33022

3- відповідачу Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1