Рішення № 32610451, 22.07.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 27/33/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2013 Справа № 908/1793/13

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69000, АДРЕСА_1)

до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр-т. Леніна, 206)

про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009 р.

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2, дов. № 1563 від 13.06.2013 р.

Від відповідача: Часова І.А., дов. № 01-17/03206 від 31.10.2012 р.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду з позовною заявою про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009р. укладеного між Запорізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 23.05.2013р., справу № 908/1793/13 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 24.05.2013р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1793/13, присвоєно справі номер провадження 27/33/13 та призначено судове засідання на 17.06.2013р.

Ухвалою суду від 17.06.2013р. розгляд справи відкладався на 03.07.2013р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноваженого представника відповідача.

У судовому засіданні 03.07.2013р. оголошувалася перерва до 22.07.2013р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з необхідністю надання сторонами документів та додаткових доказів, які необхідні для всебічного, об'єктивного розгляду спору.

22.07.2013р. продовжено розгляд справи № 908/1793/13.

22.07.2013р. до початку розгляду справи представники сторін заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

У судовому засіданні 22.07.2013р. позивач підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві та надав письмову заяву, в якій в разі задоволення позову просить суд суму судового збору у розмірі 1 147 грн. 00 коп. залишити за позивачем.

Представник відповідача Часова І.А., що діє на підставі довіреності № 01-17/03206 від 31.10.2012р. надав письмовий відзив, в якому позовні вимоги про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009р. визнав у повному обсязі та зазначив, що оскільки земельна ділянка вільна від забудови, відповідач не проти від підписання акту прийому-передачі (письмовий відзив міститься в матеріалах справи).

Відповідно до ст. 78 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши представників позивача та відповідача, оцінивши надані докази, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання права.

Господарським судом встановлено, що 07.11.2009р. між ФОП ОСОБА_1 (орендар) та Запорізькою міською радою (орендодавець) укладено договір оренди землі.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець, відповідно до рішення тридцять третьої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 83/47 від "24" червня 2009 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування тимчасового торговельного павільйону по продажу сільськогосподарської продукції. яка знаходиться: АДРЕСА_2.

Згідно п. 8 договору, договір укладається строком на п'ять років.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0510 га.

Пунктом 3 договору передбачено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: вільні від забудови, інші об'єкти інфраструктури відсутні.

Згідно п. 4 договору земельна ділянка передається в оренду разом з вільна від забудови.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 10719 гри. 95 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 року.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії (п. 10 договору).

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району.

Частиною 1 статті 286 ГК України передбачено, що орендна плата вноситься орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 762 Цивільного кодексу України, плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Позивач на момент укладення договору оренди землі від 07.11.2009р. здійснював підприємницьку діяльність, на підставі свідоцтва про державну реєстрацію підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 21.11.2002р.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності

конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Ст. 218 ГК України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності є орендою.

Статтею 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що відносини про оренду державного майна регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендодавцем цілісних майнових комплексів, нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності є орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічний припис містять п.п. 1, 7 ст. 193 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Як пояснив у судовому засіданні позивач, у зв'язку із наявною фінансовою кризою, суттєвою зміною кон'юнктури ринку, отримані в користування ним земельні ділянки фактично з січня 2012 року не можуть використовуватися за метою, для якої вони були отримані. Іншої прибуткової діяльності на орендованих земельних ділянках позивачем не ведеться у зв'язку із припиненням підприємницької діяльності.

Як свідчать податкові Декларації про майновий стан і доходи за період з січня 2012 р. по лютий 2013р.,загальний прибуток від підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 з початку 2012р. був рівний нулю.

Поясненнями представників позивача та відповідача, та матеріалами справи підтверджено, що з часу укладення договору оренди землі, орендарем добросовісно виконувалися всі договірні зобов'язання, зокрема, належним чином сплачувалися платежі за оренду в повному обсязі.

Так, за період з січня 2012р. по лютий 2013р. позивачем були сплачені грошові кошти за договором оренди землі у розмірі 25 424 грн. 28 коп.

Відповідно до п. 34 договору його дія припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін, внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

24.10.2012р. позивач надіслав на адресу відповідача лист із проханням розірвати договір оренди землі від 07.11.2009р. та письмово повідомивши про втрату необхідності та можливості у орендному користуванні орендованими земельною ділянкою, у зв'язку із припиненням своєї діяльності.

31.10.2012р. відповідач надіслав на адресу відповідача лист, в якому зазначив, що пропонує ФОП ОСОБА_1 для подальшого розгляду питання про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009р. прибути до Управління з питань земельних відносин.

26.11.2012р. за № 4726 начальником Управління з питань земельних відносин було надіслано лист заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4, в якому зазначалося, що рішеннями сесії міської ради від 24.06.2009р. № 83/47 та від 16.04.2009р. № 62/44 земельні ділянки вільні від забудови по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_3 були надані гр. ОСОБА_1 для розташування тимчасових то рговельних павільйонів по продажу сільськогосподарської продукції. Земельні ділянки вільні від споруд та замовником не використовуються, та запропоновано підготувати проект рішення з питання припинення права оренди гр. ОСОБА_1 земельними ділянками на розгляд міської ради після надання згоди міської ради на розроблення відповідних матеріалів.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини першої, другої ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.

Згідно з частиною третьою ст. 31 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 3 статті 291 ГК України, договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому ст. 188 цього Кодексу.

Пунктом 2.20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 7 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" (в редакції від 16.01.2013р.) роз'яснено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта , оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Наведене свідчить про те, що чинним законодавством передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін цього договору. Таке розірвання може ініціюватися як з підстав, визначених сторонами у спірному договорі, так і у випадках, визначених законом.

22.02.2013р. за № 1 головним спеціалістом відділу землеустрою управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради ОСОБА_5 та головним спеціалістом житлово-комунального відділу районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району ОСОБА_6 проведено обстеження земельних ділянок по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3. Обстеження проведено у зв'язку із припиненням права оренди земельних ділянок. За результатами обстеження встановлено, що земельні ділянки по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, надані в оренду на п'ять років ФОП ОСОБА_1 для будівництва тимчасових торговельних павільйонів сільськогосподарської продукції за договорами оренди землі на час обстеження вільні від забудови, орендарем не використовуються та будівництво на них не розпочато.

Відповідно до положень ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", правовим наслідком розірвання договору оренди є обов`язок орендаря повернути об`єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.

Згідно ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, у зв'язку із істотною зміною обставин, суттєво змінився прибуток ФОП ОСОБА_1 від підприємницької діяльності, яка стала збитковою та знаходиться в стані припинення.

Подальше виконання договору оренди земельної ділянки від 07.11.2009р. порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє позивача того, на що ФОП ОСОБА_1 розраховувала при укладенні зазначеного договору оренди.

Враховуючи вищевикладене, той факт, що відповідач визнав позов у повному обсязі, вимоги позивача про розірвання договору оренди землі від 07.11.2009р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, ст. 34 ГПК України.

На підставі статті 85 ГПК України - 22.07.2013року прийнято рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до заяви позивача про залишення за позивачем суми судового збору у розмірі 1 147 грн. 00 коп., судовий збір відноситься на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Запорізької міської ради задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 07.11.2009р. укладений між Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1) та Запорізькою міською радою (69105, м. Запоріжжя, пр-т. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 04053915), площею 0,0510 га, яка знаходиться в м. Запоріжжя по АДРЕСА_2.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення оформлено та підписано 23.07.2013р.