Ухвала суду № 32584577, 23.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року справа №805/3333/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Жаботинської С.В., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 р. у справі № 805/3333/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо скасування реєстрації автомобіля, зобов'язання скасувати запис про зняття автомобіля з обліку, зобов'язання відновити реєстрацію автомобіля з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.06.2005 р. позивач придбав через Харківську товарну біржу у ОСОБА_3 автомобіль MERSEDES-BENZ S 420, 1998 року випуску. Для реєстрації придбаного автомобілю позивачем надано необхідні документи, представниками відповідача перевірено автомобіль та відповідність документів вимогам закону, відповідність ідентифікаційних номерів вузлів та агрегатів, позивач правомірно, на його думку, набув права власності на автомобіль та користувався ним протягом семи років.

Через загублення свідоцтва про реєстрацію автомобілю в жовтні 2012 року він звернувся до Відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автоінспекції № 3 Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з письмовою заявою щодо оформлення та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль MERSEDES-BENZ S 420, однак листом № 9/3-4700 від 13 листопада 2012 року відповідач повідомив, що реєстрацію автомобілю скасовано у зв'язку з тим, що первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі завідомо недостовірних відомостей та по даному факту прокуратурою м. Нікополя Дніпропетровської області порушено кримінальну справу, а за результатами даної кримінальної справи Нікопольським міськрайонними судом Дніпропетровської області 17.12.2010 р. винесено постанову про звільнення від кримінальної відповідальності осіб, стосовно яких порушено кримінальну справу.

Крім того, на виконання службової телеграми Управління Державної автоіснпекції Міністерства внутрішніх справ України № 4/8-2569 реєстрацію автомобілю позивача MERSEDES-BENZ S 420 та державний номерний знак НОМЕР_1 скасовано.

Позивач вважає незаконними зазначені дії відповідача, такі дії порушують його законні інтереси, оскільки первинну реєстрацію автомобілю здійснено на підставі належних документів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 р. у справі № 805/3333/13-а позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо скасування реєстрації автомобіля марки MERCEDES-BENC S 420, 1998 року випуску, синього коліру, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1 та зняття його з обліку.

Зобов'язано Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки MERCEDES-BENZ S 420, 1998 року випуску, синього коліру, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2.

Зобов'язано Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області відновити реєстрацію автомобіля марки MERCEDES-BENZ S 420, 1998 року випуску, синього коліру, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2 за ОСОБА_2, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, вказуючи, що автомобіль позивача MERSEDES-BENZ S 420 прибув в Україну без сплати державного мита та первинна реєстрація авто здійснена на підставі підробного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4. Просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечень на скаргу, встановила наступне.

12.06.2005 р. ОСОБА_2 придбав через Харківську товарну біржу у ОСОБА_3 автомобіль MERSEDES-BENZ S 420, 1998 року випуску вартістю 500 гривень, про що свідчить біржовий договір № Т5048 від 12 червня 2005 року (а.с. 9).

Вказаний автомобіль поставлено на облік, відповідачем йому видано державний номерний знак НОМЕР_1, видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 (а.с. 21).

У зв'язку із втратою свідоцтва про реєстрацію автомобілю позивач звернувся до ВРЕР ДАІ № 3 Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з письмовою заявою щодо оформлення та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль MERSEDES-BENZ S 420.

Листом № 9/3-4700 від 13.11.2012 р. відповідач повідомив, що реєстрацію автомобілю позивача скасовано у зв'язку з тим, що первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі завідомо недостовірних відомостей та по даному факту прокуратурою м. Нікополя Дніпропетровської області порушено кримінальну справу, а за результатами даної кримінальної справи Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області 17.12.2010 р. винесено постанову про звільнення від кримінальної відповідальності осіб, стосовно яких порушено кримінальну справу.

Відповідач повідомив позивача, що на виконання службової телеграми УДАІ МВС України № 4/8-2569 реєстрацію автомобілю позивача MERSEDES-BENZ S 420 та державний номерний знак НОМЕР_1 скасовано.

Причиною скасування державної реєстрації автомобіля став незаконний перетин вказаного авто через кордон України та несплата державного мита за ввіз автомобілю. З зазначених підстав позивач відмовив позивачеві в оформленні дублікату свідоцтва про реєстрацію зазначеного автомобілю (а.с. 8).

Підставою для складання та направлення позивачу зазначеної відповіді ставу Висновок щодо скасування державної реєстрації транспортних засобів у зв'язку із встановленням факту скасування попередньої реєстрації та на виконання службової телеграми Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 15.03.2012 р. № 2380 (а. с. 11 - 13).

Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 р. (далі Постанова № 1388) затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобіля зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Відповідно до пункту 8 Постанови № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Зазначений у п. 8 постанови № 1388 перелік документів є вичерпним та документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспекції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до пункту 40 постанови № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

З матеріалів справи вбачається, що висновок щодо скасування державної реєстрації транспортних засобів у зв'язку із встановленням факту скасування попередньої реєстрації та на виконання службової телеграми Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 15.03.2012 р. № 2380 (далі - Висновок) від 15.03.2012 р. та лист від 13.11.2012 р. № 9/3-4700 є основними джерелами фіксації та закріплення доказів правопорушення.

В листі відповідача від 13.11.2012 р. № 9/3-4700 є посилання на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2010 р., якою звільнено ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності в зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Висновок також мотивований тим, що згідно з службовою телеграмою від 15.03.2012 р. № 2380, у ході досудового слідства встановлено, що на підставі недостовірних відомостей зареєстровано автомобіль марки MERCEDES-BENZ S 420, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2. Ця обставина є підставою для застосування пункту 40 постанови № 1388.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що з вересня 2005 року прокуратурою міста Нікополь Дніпропетровської області розслідувалася кримінальна справа стосовно посадових осіб Нікопольського МРЕВ Дніпропетровської області щодо реєстрації ними на підставі завідомо недостовірних відомостей понад 200 автомобілів, в тому числі автомобіля марки MERCEDES-BENZ S 420, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2.

В матеріалах справи міститься постанова Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2010 р. (а.с. 67 - 73), яка не має посилань на представлення недостовірних відомостей щодо реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ S 420, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2, або іншої інформації щодо представлення недостовірних відомостей відносно зазначеного автомобіля.

Фактично підставою для складання Висновку з'явилась службова телеграма від 15.03.2012 р. № 2380, в якій повідомляється у тому числі про реєстрацію на підставі недостовірних відомостей автомобіля марки MERCEDES-BENZ S 420, державний номерний знак НОМЕР_1, двигун НОМЕР_3, кузов НОМЕР_2 (а.с. 11, 15 - 20). В телеграмі наводиться інформація про лист Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 21.02.2012 р. вих. № 14/3818 за результатами перевірки автомобілів стосовно їх митного оформлення, а також лист Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 09.02.2012р. № 18/15-18-858.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта, на те, що первинна реєстрація була здійснена на інший автомобіль ГАЗ 2705, а ні MERCEDES-BENZ S 420 оскільки з матеріалів справи вбачається, що працівниками відповідача не встановлено ознак зміни та знищення первинних ідентифікаційних номерів агрегатів транспортного засобу, підробки документів, відповідачем не надано доказів перетину державного кордону України зазначеним автомобілем без сплати державного мита.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутність відомостей щодо перетину державного кордону та проходження ним відповідного митного оформлення не свідчить про ввезення вказаного автомобіля незаконно, без сплати відповідних зборів та платежів, оскільки первинна реєстрація не скасована, не визнана протиправною, а також при первинній реєстрації надані необхідні документи, що свідчить про правомірність первинної реєстрації автомобіля.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що скасування реєстрації транспортного засобу лише на підставі інформації з листа Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 21.02.2012р. вих. № 14/3818, листа Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 09.02.2012р. №18/15-18-858, на виконання службової телеграми Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України № 4/8-2569 є неправомірним, позивачем спірний транспортний засіб придбано та зареєстровано в органах ДАІ на законних підставах та передбаченого законом порядку, а тому підстав для скасування його реєстрації не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 р. у справі № 805/3333/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в частині залишення без зміни в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко