Ухвала суду № 32551672, 18.07.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 362/1379/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

18 липня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини А 0820 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до військової частини А0820 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернувся до суду з позовом до військової частини А0820, в якому просили визнати дії військової частини А-0820 щодо не нарахування та виплати ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, протиправними; зобов'язати військову частину А 0820 нараховувати та виплачувати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело неправильного вирішення справи.

В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що в лютому 2013 року позивачі звернулися до командира в/частини А-0820 з рапортом щодо нарахування та виплати їм додаткової щомісячної грошової винагороди з 24 жовтня 2012 року (ОСОБА_6 - з 02 листопада 2012 року) відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2012 року № 2091/22403.

У здійсненні нарахування та виплати щомісячної грошової винагороди позивачам було відмовлено, у зв'язку з чим військовослужбовці звернулися з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана відмова відповідача є протиправною у зв'язку з тим, що позивачі є військовослужбовцями, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1) та відповідно до 2.3 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказ Міністра оборони України 15.11.2010 N 595 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 05.12.2012 N 825) (далі по тексту - Інструкція) мають право на отримання виплати винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці), які займають посади в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), щомісячної додаткової грошової винагороди (далі - винагорода) визначено в Інструкції.

Пунктом 2.3 Інструкції передбачено, що військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1) здійснюється виплата винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Таким чином, необхідною умовою виплати вказаної винагороди є віднесення посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України до переліку, визначеному в додаток 1 до Інструкції.

Судом першої інстанції встановлено, що у відповідності до додатку 1, посади позивачів, передбачені п. 32 («начальник служби», цифрове позначення військової облікової спеціальності 2002, код посади 6198) і п. 37 («оперативний черговий», цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846).

Згідно довідки військової частини А-0820 від 13 лютого 2013 року № 64, позивач -підполковник ОСОБА_2 обіймає посаду начальника служби штабу військової частини А-0820, цифрове позначення військової облікової спеціальності 2002, код посади 6198.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини А-0820 від 16 грудня 2012 року 9 ОСОБА_2 приступив до виконання обов'язків за посадою з 16 грудня 2004 року.

Відповідно до витягу наказу командира військової частини А-0820 від 31 березня 2008 ку № 73, позивачі - підполковники ОСОБА_3 та ОСОБА_4, приступили до виконання обов'язків за посадою оперативного чергового - заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 30 березня 2008 року.

Відповідно до витягу наказу командира військової частини А-0820 від 23 липня 2008 року № 169 позивач - підполковник ОСОБА_5. приступив до виконання обов'язків за посадою оперативного чергового - заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 22 липня 2008 року.

Згідно до витягу із наказу командира військової частини А-0820 від 2 листопада 2012 року № 248 позивач - майор ОСОБА_6, приступив до виконання обов'язків за посадою оперативного чергового - заступника начальника штабу з бойового чергування, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846 з 2 листопада 2012 року.

Виходячи з цього, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачі мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагорода», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, починаючи з 24 жовтня 2012 року, а позивач ОСОБА_6 з 2 листопада 2012 року.

Роз'яснення фінансово-економічного управління Повітряних Сил Збройних Сил України від 22.02.2013 року № 248/3/9/1/139, на яке посилається апелянт та згідно з яким позивачі не мають права на отримання додаткової щомісячної грошової винагороди у зв'язку з тим, їх посади мають подвійне найменування, застосуванню до спірних правовідносин не підлягає, оскільки вказане роз'яснення не є нормативно-правовим актом та суперечить вимогам Інструкції наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагорода», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, починаючи з 24 жовтня 2012 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірного висновку задоволення вимог адміністративного позову.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу військової частини А0820 залишити без задоволення.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді О.О.Беспалов О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Парінов А.Б.

Губська О.А.