Постанова № 32542427, 18.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 липня 2013 року 10:50 № 826/10117/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: судді Добрянської Я.І., секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва

до Київського державного підприємства «Ізумруд»

про стягнення заборгованості в розмірі 297 674,68 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Штендера М.М. (довіреність № 11646/14 від 17.07.2013 р.)

від відповідача: Колосовський Ю.О. (довіреність № б/н від 31.01.2013 р.)

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 18.07.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до Київського державного підприємства «Ізумруд» про стягнення заборгованості в розмірі 297 674,68 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.07.2013 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/10117/13-а та запропоновано відповідачу у строк до 19.07.2013 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Так, 05.07.2013 р. до канцелярії суду надійшло письмове заперечення разом із додатками від відповідача Київського державного підприємства «Ізумруд», в якому відповідач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з нього заборгованості в розмірі 297 674,68 грн., зважаючи на припинення юридичної особи Київського державного підприємства «Ізумруд» та передачі всіх прав та обов'язків зазначеної юридичної особи правонаступнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Завод «Ізумруд».

Зважаючи на викладене, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.07.2013 р., з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішення справи по суті, було призначено судове засідання з розгляду справи № 826/10117/13-а на 18.07.2013 р. із викликом в судове засідання представників сторін.

В судовому засіданні 18.07.2013 р. представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та в судових дебатах просив суд:

- стягнути з Київського державного підприємства «Ізумруд» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 297 674,68 грн.

Позовні вимоги представник позивача обґрунтував тим, що у відповідності до наявних матеріалів справи, за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в загальному розмірі 297 674,68 грн., внаслідок чого не надходять кошти до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, а отже, тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з Київського державного підприємства «Ізумруд» заборгованості в розмірі 297 674,68 грн., зважаючи на припинення юридичної особи Київського державного підприємства «Ізумруд» та передачі всіх прав та обов'язків зазначеної юридичної особи правонаступнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Завод «Ізумруд».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Київське державне підприємство «Ізумруд» зареєстроване в Управлінні Пенсійному фонду України в Святошинському районі м. Києва з 14.01.2000 р.

Згідно п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.11.2003 р. № 1058-ІV, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон), підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах цієї статті до досягнення працівником пенсійного, віку передбаченого статтею 12 цього Закону.

У відповідності до п. 6 ст. 13 Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., визначено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підлягають відшкодуванню.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють пре це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів (далі - Порядок), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283, постанова набрала законної сили з 01.01.2011 року), установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (п. 1.2 Порядку).

Так, відповідно до п. 1.3 Порядку, проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Також п. 4.1 Порядку передбачено, що облік, контроль і складання звітності щодо сум платежів проводяться органами Пенсійного фонду в автоматичному режимі. У рамках автоматизованої інформаційної системи існують робочі місця відділу обліку надходження платежів, за допомогою яких забезпечується виконання операцій, у тому числі ведення карток особових рахунків платників, формування довідкової інформації та складання звітності.

Розділом 5 даного порядку врегульовано облік надходження сум платежів.

Так, відповідно до її. 5.2 Порядку, для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів органи Пенсійного фонду проводять облік надходження сум платежів згідно з їх призначенням.

Відповідно до п. 5.3 Порядку, при обробці документів про сплату сум платежів в автоматичному режимі платіж заноситься до картки особового рахунку платника, який відповідає його виду та рахунку, відкритому відповідним органом Пенсійного фонду для його зарахування.

Відповідно до п. 5.4 Порядку, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Таким чином, зважаючи на наведені вимоги чинного законодавства, відповідач був зобов'язаний сплатити позивачу суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за травень 2013 р. в розмірі 297 674,68 грн. (сума відшкодування за травень 2013 року згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 6649/05 від 16.04.2012 року).

Проте, як вбачається з наявних матеріалів справи, станом на час подання до суду адміністративного позову, та станом на час розгляду судом зазначеної справи по суті, відповідачем така сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в загальному розмірі 297 674,68 грн. - сплачена не була.

Так, в судовому засіданні представник відповідача не заперечив стосовно наявності у Київського державного підприємства «Ізумруд» заборгованості перед Пенсійним фондом України в розмірі 297 674,68 грн., проте зазначив про необґрунтованість позовних вимог позивача щодо стягнення зазначеної суми заборгованості за Списком № 2 за травень 2013 р. саме з Київського державного підприємства «Ізумруд», зважаючи на припинення юридичної особи Київського державного підприємства «Ізумруд» та передачі всіх прав та обов'язків зазначеної юридичної особи правонаступнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Завод «Ізумруд».

Однак, перевіривши наявні у матеріалах справи докази, та вивчивши норми чинного законодавства з даного приводу, суд не може погодитися із таким посиланням відповідача, та вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи, за судовим рішенням або за рішенням державного органу.

Згідно пункту 7 статті 59 Цивільного кодексу України, скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 107 Цивільного кодексу України, після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Так, із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 04.06.2013 р. (копія якого міститься в матеріалах справи), вбачається, що відповідач Київське державне підприємство «Ізумруд» - не є припиненою юридичною особою, а з 14.08.2012 року тільки перебуває в стані припинення підприємницької діяльності за рішенням засновників.

Відповідно до пункту 6.3 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

А тому, чинним законодавством передбачена можливість фінансування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок коштів правонаступника лише у випадку ліквідації або зміни власника підприємства. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Отже, наявними у справі доказами підтверджується те, що на час розгляду даної адміністративної справи відповідач Київське державне підприємство «Ізумруд» - не є припиненим у відповідності до положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (а тільки знаходиться у стадії припинення), а відповідно має нести відповідальність по сплаті своїх зобов'язань особисто до моменту фактичного припинення юридичної особи та передачі прав і обов'язків правонаступнику.

Таким чином, несплата відповідачем підтвердженої суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 297 674,68 грн., призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань відповідачем, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, та тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність заявлених ним позовних вимог, натомість як відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень, підтверджених допустимими доказами, щодо протиправності заявленого до нього стягнення суми заборгованості в розмірі 297 674,68 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Київського державного підприємства «Ізумруд» (03680, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, буд.11, код ЄДРПОУ 05792885) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 297 674,68 грн. (двісті дев'яносто сім тисяч шістсот сімдесят чотири грн. 68 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва за реквізитами: р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22869431.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Корольова, 5-А, ЄДРПОУ 22869431).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 23.07.2013 р.