Ухвала суду № 32533546, 09.07.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

Дата ухвалення
09.07.2013
Номер справи
826/3537/13-а
Номер документу
32533546
Форма судочинства
Адміністративне
Державний герб України

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3537/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В. Суддя-доповідач: Романчук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

09 липня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шостак О.О.,

при секретарі Воронець Н.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Державного підприємства «Держекоінвест» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Держекоінвест» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу від 28.02.2013 року №262, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулися до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу від 28.02.2013 року №262.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2013 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить її скасувати, та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання державним підприємством «Держекоінвест» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання капітального ремонту загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів у селі Голинь, Калуського району, Івано-Франківської області.

За результатами перевірки складено акт від 22.02.2013 року, яким зафіксовано несвоєчасне подання державним підприємством «Держекоінвест» інформації про зміну відповідальних осіб на проведення авторського та технічного нагляду.

На підставі акту перевірки від 22.02.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області винесено припис від 22.02.2013 року, яким зобов'язано позивача у місячний термін усунути правопорушення шляхом направлення повідомлення про зміну даних щодо авторського та технічного нагляду, зареєстрованих в декларації від 20.09.2012 року №ІФ08312170900. Окрім того, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області складено протокол про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.02.2013 року.

За результатами проведеної перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 28.02.2013 року №262, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 5 735,00 грн. за порушення вимог містобудівного законодавства, а саме несвоєчасне подання замовником інформації про зміну відповідальної особи на проведення авторського нагляду з ОСОБА_3 на ОСОБА_7 та зміну відповідальної особи на проведення технічного нагляду з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт від 20.09.2012 року №ІФ08312170900.

Позивач не погоджуючись з таким рішенням відповідача звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» № 687-XIV від 20.05.1999 року, для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2011 року № 22 затверджено Положення про Інспекцію.

Відповідно до п.3 Положення №439/2011, основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, зокрема, здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553 затверджено Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, який діє з 02.06.2011 року.

У відповідності до Порядку № 553 позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи інспекції.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.02.2013 року на адресу Інспекції надійшло повідомлення від ПП «Ампір плюс» про закінчення угоди між «Ампір плюс» та ДП «Держеконівест» з проханням виключити з декларації про початок будівельних робіт ОСОБА_5, як відповідальну особу на проведення технічного нагляду, дане повідомлення стало підставою у відповідності до п.7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області підставою для здійснення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

У відповідності до абз.11 п.7 Порядку №553 та на підставі наказу «Про проведення позапланової перевірки» від 22.02.2013 року №48 шляхом представлення суб'єкту господарювання ДП «Держекоінвест» направлення на здійснення позапланової перевірки від 22.02.2013 року № 13/48 проведено позапланову перевірку.

В ході проведення позапланової перевірки 22.02.2013 року начальнику відділу №1 Інспекції Басарабу М.М. на виконання п.14 Порядку №553 представником ДП «Держекоінвест» було представлено копії наказу №2-к від 18.02.2013 року про призначення інженера-проектувальника ОСОБА_7 відповідального за здійснення авторського нагляду на об'єктах соціальної сфери в Івано-Франківській, Львівській, Вінницькій, Полтавській та ін. областях та наказ №87 від 18.02.2013 року про призначення відповідального за здійснення технічного нагляду по об'єктам Івано-Франківської області, ОСОБА_6

Згідно п.5 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №466, у разі коли право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, замовник протягом трьох робочих днів звертається до Інспекції, яка зареєструвала декларацію, з повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації за формою згідно з додатком 1.

Повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації складається у двох примірниках. Один примірник зазначеного повідомлення надсилається до Інспекції і у разі надходження до неї є невід'ємною частиною зареєстрованої декларації, а другий залишається у замовника.

Виконання будівельних робіт без подання такого повідомлення не може продовжуватися.

Матеріалами справи підтверджується, що норми припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (направлення повідомлення про зміну даних) від 22.02.2013 року не були усунені у встановлений Інспекцією термін.

Разом з цим, Інспекцією при винесені постанови було помилково зазначено «дочірнє підприємство «Держекоінвест» замість «державного підприємства «Держекоінвест», однак місцезнаходження підприємства, код ЄДРПОУ та прізвище, ім'я, по-батькові керівника, зазначено абсолютно правильно та співпадає із довідкою АА №624760 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданого Головним міжрегіональним управлінням статистики у м. Києві.

Таким чином, виходячи із зазначеної вище інформації колегія суддів повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що юридичною особою, що притягується до відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності згідно з постановою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області від 28.02.2013 №262 є саме державне підприємство «Держекоінвест», оскільки процедура виправлення описок у вказаній постанові законом не регламентована.

Вказані в акті перевірки порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, позивачем не заперечуються, а тому враховуючи вищевикладене, колегія суддів повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог.

Отже, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Держекоінвест» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 12.07.2013 року.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

О.О.Шостак

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Глущенко Я.Б.

Шостак О.О.

Попередній документ : 32533541
Наступний документ : 32533549