Ухвала суду № 32529716, 17.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

УХВАЛА

17 липня 2013 р. Справа № 804/7417/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Імпексбуд" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Імпексбуд" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якій просить:

визнати протиправними дії ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, які полягають у проведенні перевірки TOB "Імпексбуд", код за ЄДРПОУ 38113699, в результаті яких було складено Акт №1317/153/38113699 від 18 квітня 2013 року "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки TOB "Імпексбуд", код за ЄДРПОУ 38113699, щодо документального не підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками TOB "Торон плюс" (372120604619), TOB "ОМК-Груп" (370702304646), ПП "Мідуей" (377332804636), Металург НПК (230209404625), Волинь-Кальвис (342145503172), TOB "ТД "КОНДОР" (336696904675), TOB ТК Диада (375211108123), ПП "Арсенал" (346838504030), Амгуема (134557604619), TOB "Самара-Люкс" (336692904667), Спецстрой (318957108233), TOB "ПМТЗ "Дніпропостач" (233573404639), Мост Компані (347484008316), TOB "КК "Коменерго-Мелітополь" (352387408328), Докер Компанія (373010208257), ОСОБА_2 (НОМЕР_1), Трансенерго (333836304666), Хіммаш компресор-сервіс TOB "СНВФ" (218411712148), TOB "Кронас" (245588316030), ПКФ ОСОБА_3 (НОМЕР_2), TOB "Гетьман" (371872511176), TOB "Статус-Проект" (377975426545), TOB "Укрсплав" (246154504077), TOB ПМТЗ "Авто-комплект" (236628827024), TOB "Донецький завод" (366169005620), TOB "Юджей Груп" (366404104639), TOB "ФІСК" (324962205648), TOB "Снекпродмаш" (338611011266) за період травень 2012 року - січень 2013 року, їх реальності та повноти відображення в обліку";

визнати протиправними дії ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо формування в Акті №1317/153/38113699 від 18 квітня 2013 року "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки TOB "Імпексбуд", код за ЄДРПОУ 38113699, щодо документального не підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками TOB "Торон плюс" (372120604619), TOB "ОМК-Груп" (370702304646), ПП "Мідуей" (377332804636), Металург НПК (230209404625), Волинь-Кальвис (342145503172), TOB "ТД "КОНДОР" (336696904675), TOB ТК "Диада" (375211108123), ПП "Арсенал" (346838504030), Амгуема (134557604619), TOB "Самара-Люкс" (336692904667), Спецстрой (318957108233), TOB "ПМТЗ "Дніпропостач" (233573404639), Мост Компані (347484008316), TOB "КК "Коменерго-Мелітополь" (352387408328), Докер Компанія (373010208257), ОСОБА_2 (НОМЕР_1), Трансенерго (333836304666), Хіммаш компресор-сервіс ТОВ "СНВФ" (218411712148), TOB "Кронас" (245588316030), ПКФ ОСОБА_3 (НОМЕР_2), TOB Гетьман (371872511176), TOB "Статус-Проект" (377975426545), TOB "Укрсплав" (246154504077), TOB ПМТЗ "Авто-комплект" (236628827024), TOB "Донецький завод" (366169005620), TOB "Юджей Груп" (366404104639), TOB "ФІСК" (324962205648), TOB "Снекпродмаш" (338611011266) за період травень 2012 року - січень 2013 року", висновків про визнання відсутності у TOB "Імпексбуд" об'єктів оподаткування податком на додану вартість та податком на прибуток по операціях з продажу товарів (послуг) підприємствам покупцям за період травень 2012 року - січень 2013 року;

визнати протиправними дії ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо коригування показників податкової звітності з податку на додану вартість TOB "Імпексбуд" травень 2012 року - січень 2013 року в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України";

зобов'язати ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відновити в електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів податкову звітність з податку на додану вартість TOB "Імпексбуд" за травень 2012 року - січень 2013 року, подану до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська .

Ухвалою суду від 30 травня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.

Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

У той же час, вчинені податковим органом дії стосовно прийняття акту документальної перевірки не породжують для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обов'язки.

Таким чином, оскаржені позивачем дії податкового органу неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак вони не підпадають під дію пункту 1 частини 2 статті 17 КАС.

Враховуючи вищевказані норми права, суд приходить до висновку, що акт документальної перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України, оскільки не містить обов'язкових для виконання приписів. Акт перевірки є лише носієм доказової інформації про виявлені під час перевірки порушення, тобто висновки акту як і сам акт можуть розглядатись судом як докази і оцінюватися нарівні з іншими доказами у справі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо формування в Акті № 1317/153/38113699 від 18 квітня 2013 року "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки TOB "Імпексбуд", код за ЄДРПОУ 38113699, щодо документального не підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками TOB "Торон плюс" (372120604619), TOB "ОМК-Груп" (370702304646), ПП "Мідуей" (377332804636), Металург НПК (230209404625), Волинь-Кальвис (342145503172), TOB "ТД "КОНДОР" (336696904675), TOB ТК "Диада" (375211108123), ПП "Арсенал" (346838504030), Амгуема (134557604619), TOB "Самара-Люкс" (336692904667), Спецстрой (318957108233), TOB "ПМТЗ "Дніпропостач" (233573404639), Мост Компані (347484008316), TOB "КК "Коменерго-Мелітополь" (352387408328), Докер Компанія (373010208257), ОСОБА_2 (НОМЕР_1), Трансенерго (333836304666), Хіммаш компресор-сервіс ТОВ "СНВФ" (218411712148), TOB "Кронас" (245588316030), ПКФ ОСОБА_3 (НОМЕР_2), TOB Гетьман (371872511176), TOB "Статус-Проект" (377975426545), TOB "Укрсплав" (246154504077), TOB ПМТЗ "Авто-комплект" (236628827024), TOB "Донецький завод" (366169005620), TOB "Юджей Груп" (366404104639), TOB "ФІСК" (324962205648), TOB "Снекпродмаш" (338611011266) за період травень 2012 року - січень 2013 року", висновків про визнання відсутності у TOB "Імпексбуд" об'єктів оподаткування податком на додану вартість та податком на прибуток по операціях з продажу товарів (послуг) підприємствам покупцям за період травень 2012 року - січень 2013 року.

Керуючись статтями 2, 3, 17, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №804/7417/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Імпексбуд" до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо формування в Акті № 1317/153/38113699 від 18 квітня 2013 року "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки TOB "Імпексбуд", код за ЄДРПОУ 38113699, щодо документального не підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками TOB "Торон плюс" (372120604619), TOB "ОМК-Груп" (370702304646), ПП "Мідуей" (377332804636), Металург НПК (230209404625), Волинь-Кальвис (342145503172), TOB "ТД "КОНДОР" (336696904675), TOB ТК Диада (375211108123), ПП "Арсенал" (346838504030), Амгуема (134557604619), TOB "Самара-Люкс" (336692904667), Спецстрой (318957108233), TOB "ПМТЗ "Дніпропостач" (233573404639), Мост Компані (347484008316), TOB "КК "Коменерго-Мелітополь" (352387408328), Докер Компанія (373010208257), ОСОБА_2 (НОМЕР_1), Трансенерго (333836304666), Хіммаш компресор-сервіс ТОВ "СНВФ" (218411712148), TOB "Кронас" (245588316030), ПКФ ОСОБА_3 (НОМЕР_2), TOB "Гетьман" (371872511176), TOB "Статус-Проект" (377975426545), TOB "Укрсплав" (246154504077), TOB ПМТЗ "Авто-комплект" (236628827024), TOB "Донецький завод" (366169005620), TOB "Юджей Груп" (366404104639), TOB "ФІСК" (324962205648), TOB "Снекпродмаш" (338611011266) за період травень 2012 року - січень 2013 року", висновків про визнання відсутності у TOB "Імпексбуд" об'єктів оподаткування податком на додану вартість та податком на прибуток по операціях з продажу товарів (послуг) підприємствам покупцям за період травень 2012 року - січень 2013 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) В.М. ОлійникЗ оригіналом згідно. Суддя Ухвала не набрала законної сили 17 липня 2013 року. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник