Постанова № 32523305, 15.07.2013, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 203/4114/13-а

Провадження № 2-а/0203/193/2013

П О С Т А Н О В А

15.07.2013 р. суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Маймур Ф.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною відмови,зобов'язання здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просив визнати дії відповідача протиправними щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2013 року та зобовязати відповідача провести йому з 01 січня 2013 року перерахунок щомісячного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає 21 219,50 грн. без будь яких обмежень максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим,що він є суддею у відставці, загальний стаж на посаді судді становить 34 роки. Наказом №31 «Про встановлення щомісячного довічного грошового утримання» від 30 листопада 2006 року виданого Головою Кіровського районного суду м.Дніпропетровська йому, на підставі ст. 43З-ну України «Про статус суддів», Постанови Верховної ради України №310-У від 02.11.2006 року йому було призначено щомісячне довічне утримання в розмірі 90 % заробітної плати з 01 грудня 2006 року. 04 червня 2013 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районні міста Дніпропетровська с заявою про перерахунок з 01 січня 2013 року розміру щомісячного довічного грошового утримання, проте листом №Ш068-13 від 18.06.2013 року йому було відмовлено у здійсненні перерахунку, посилаючись на відсутність права на перерахунок. При цьому відповідач обґрунтовує відмову тим, що статтею 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності з 30.07.2010 року, передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, для інших категорій суддів перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання вказаним законом непередбачений (а.с. 2-6).

12 липня 2012 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства України (а.с. 26)

У відповідності до положень ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Оцінивши обставини у справі, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1, згідно посвідчення № 00857, є суддею у відставці (а.с. 22).

Також встановлено, що позивач, згідно постанови Верховної Ради України від 02 листопада 2006 року №310-V та наказу голови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 листопада 2006 року №30к, був звільнений з посади судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська у відставку(а.с. 10-11)

Встановлено, що відповідачем позивачу у період з січня 2013 року по травень 2013 року було призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 14 147,46 грн., на загальну суму 70 737,30 грн. (а.с. 16).

Згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації України, розмір заробітної плати, яка враховується при визначенні довічного грошового утримання, станом на 01 січня 2013 рік склала 21 219,50 грн. (а.с. 12).

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з 01 січня 2012 року виплачувати позивачу 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки наданій Територіальним управлінням Державної судової Адміністрації в Дніпропетровській області №Б.С.-222 від 20.02.2012 року виходячи з розміру заробітної плати судді 15 451,20 грн.(пятнадцять тис. чотириста пятдесят одна грн. 20 коп.) (а.с. 20-22)

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2013 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою Територіального управління Державної судової Адміністрації в Дніпропетровській області №Б.С.-207 від 11 лютого 2013 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання. Однак в письмовому повідомленні №Ш068-13 від 18.06.2013 року, Управління Пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська відмовило йому у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що згідно ст. 138 Закону України „Про статус суддів", який набрав чинності 30.07.2010 року передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Для інших категорій суддів перерахунок раніше призначеного грошового утримання не передбачений.(а.с. 12-15)

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-Х11«Про статус суддів», яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів» втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Згідно статті 73 Закону України „Про Конституційний суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року N2863-XII Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.94 р. N 4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України № 10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року Ш863-ХП Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України „Про статус суддів" ( яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання „прив'язаний" до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, Конституційний суд України в своєму рішенні від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 розглядаючи конституційне питання Верховного суду України у справі, щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання судців у відставці констатував: « щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України „Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на розмір отриманого щомісячного довічного грошового утримання, а проведений відповідачем перерахунок пенсії суперечить вимогам чинного законодавства, що є підставою для задоволення позовних вимог

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 6 11, 71, 99, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною відмову,зобов'язання здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (ЄДРПОУ 21910597) здійснити перерахунок та виплачувати з 01.01.2013 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, на підставі довідки наданої Територіальним управлінням Державної судової Адміністрації в Дніпропетровській області №Б.С.-207 від 11.02.2013 року виходячи з розміру заробітної плати судді 21 219,50 грн.(двадцять одна тисяча двісті девятнадцять грн. 50 коп.) без будь яких обмежень максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційна скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :Ф.Ф. Маймур