Постанова № 32516212, 16.07.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2013 р. Справа № 926/249/13-г

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Краєвської М.В.

суддів Галушко Н.А.

Орищин Г.В.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" № 9/7588 від 13.05.2013р.

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013 р.

у справі № 926/249/13-г

за позовом Колінковецької сільської ради, с. Колінківці, Хотинський р-н., Чернівецька обл.,

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", м. Чернівці в особі Хотинського району електричних мереж, м.Хотин Чернівецької обл.,

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фізичної особи - підприємця Руснака Анатолія Івановича, с.Колінківці, Хотинський р-н., Чернівецька обл.,

та третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу культури Хотинської районної державної адміністрації, м.Хотин Чернівецької обл.

про визнання недійсним рішення комісії Хотинського РЕМ ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" по розгляду акту №121613 від 10.01.2013р., оформленого протоколом від 20.02.2013р.,

за участю представників сторін:

від позивача - Мельник Д.І. (сільський голова, посвідчення №1);

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи-1- не з'явився;

від третьої особи-2- не з'явився.

Представнику позивача роз'яснено його права та обов'язки, передбачені ст. 22 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало.

За відсутності клопотання позивача про здійснення технічної фіксації судового процесу, в судовому засіданні не забезпечується повне фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у справі №926/249/13-г (суддя Байталюк В.Д.) позовні вимоги Колінковецької сільської ради задоволено повністю, визнано недійсним рішення комісії Хотинського РЕМ ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" по розгляду акту №121613 від 10.01.2013р. про порушення правил користування електричною енергією, яке оформлене протоколом б/н засідання комісії від 20.02.2013р.(а.с. 120-122).

Не погоджуючись з даним рішенням, Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у даній справі скасувати у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги ґрунтуються на тому, зокрема, що місцевим господарським судом неправильно застосовано положення Правил користування електричною енергією, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та ст.ст.235,236 ГК України. Зазначає, що сільська бібліотека розташована в будинку культури, власником якого є позивач і він не міг не знати про самовільне підключення.

У відзиві на апеляційну скаргу №108/02-17 від 27.05.2013р., який надійшов до Львівського апеляційного господарського суду 30.05.2013р., Колінковецька сільська рада заперечила доводи апеляційної скарги, просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" - без задоволення з підстав законності та обґрунтованості оспорюваного судового акту.

Фізична особа-підприємець Руснак Анатолій Іванович у письмових поясненнях по суті апеляційної скарги (б/н від 31.05.2013р.) зазначив, що згідно договору від 29.10.2004р. орендує будинок культури, в одному з приміщень якого відбулось самовільне підключення електроустановок до мереж відповідача. Однак, пояснює, що оскільки районна бібліотека не звільнила приміщення, сплачує орендну плату за фактично займану територію. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013 р. у даній справі вважає законним, обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.

Відділ культури Хотинської районної державної адміністрації у своїх письмових поясненнях на апеляційну скаргу (№169-01-12 від 27.05.2013р.) зазначає, що будівля, в якій розміщена сільська бібліотека перебуває на балансі позивача, однак працівники централізованої бібліотечної системи підпорядковуються відділу культури Хотинської районної державної адміністрації.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2013р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11.06.2013р.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.06.2013р. розгляд апеляційної скарги відкладено до 16.07.2013р. з підстав, викладених у вказаній ухвалі.

В судовому засіданні 16.07.2013р. представник позивача підтримав доводи та заперечення, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, висловив свої думки з питань, що виникли в ході розгляду справи. Просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013 р. у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідач та треті особи в судове засідання 16.07.2013р. участі уповноважених представників повторно не забезпечили хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги. Треті особи причин неявки в судове засідання не повідомили.

12 липня 2013 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду поступило клопотання Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", №262 від 08.07.2013р., в якій скаржник просить розглядати справу без участі його уповноваженого представника.

Враховуючи вищезазначене клопотання скаржника та те, що ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року участь представників сторін та третіх осіб в судовому засіданні визначено на власний розсуд, останніх інформовано про час та місце розгляду апеляційної скарги та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення, судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності представників відповідача та третіх осіб.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вирішила, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, а рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у даній справі - залишити без змін.

При цьому колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 січня 2013 року представниками Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" Хотинського району електричних мереж (далі - енергопостачальник та відповідач у справі) було проведено перевірку дотримання Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ) в нежитловому приміщенні сільської бібліотеки будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Головна (колишня вул. Леніна), буд. № 84, с. Колінківці, Хотинський район, Чернівецька область.

За результатами проведеної перевірки представниками енергопостачальника було складено акт № 121613 від 10.01.2013р. (далі - акт) про порушення ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів споживача до електричної мережі електропередавальної організації, споживання електричної енергії без укладення договору на постачання електричної енергії (порушення пунктів 1.3, 5.1, 7.6 ПКЕЕ) (а.с. 58).

Рішенням комісії відповідача по розгляду акта № 121613 від 10.01.2013 про порушення правил користування електричною енергією, оформленим протоколом б/н від 20.02.2013, було проведено обчислення розміру збитків, завданих електропостачальнику внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, та згідно підпункту 5 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 № 562 (далі - Методика). Згідно вказаного рішення споживачу нараховано вартість не облікованої електричної енергії в сумі 9286,24 грн. за період з 11.01.2012р. по 10.01.2013р. (а.с. 11).

Не погодившись з вказаним рішенням, Колінковецька сільська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою про визнання недійсним рішення комісії Хотинського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" по розгляду акта № 121613 від 10.01.2013р. про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом від 20.02.2013р. (а.с. 4-7).

Розглянувши матеріали справи, місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Колінковецької сільської ради у повному обсязі.

Судова колегія Львівського апеляційного господарського суду погоджується з такими висновками місцевого господарського суду, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною 2 вказаної статті правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно з підпунктами 15 та 16 пункту 8.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики №28 від 31.07.1996р. (далі - ПКЕЕ) постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача, а у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Як зазначалось вище, 10.01.2013р. представниками енергопостачальника за результатами проведеної перевірки було складено акт № 121613 про порушення ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів споживача до електричної мережі електропередавальної організації, споживання електричної енергії без укладення договору на постачання електричної енергії (порушення пунктів 1.3, 5.1, 7.6 ПКЕЕ) в нежитловому приміщенні сільської бібліотеки будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Головна (колишня вул. Леніна), буд. № 84, с. Колінківці, Хотинський район, Чернівецька область (а.с. 58).

У зазначеному акті вказано про його складення в присутності представника споживача "заступника бібліотеки Ілащук Олени Іванівни", яка згідно наявної в матеріалах справи довідки від 10.04.2013р. № 110-01-12 (а.с. 73) з 18.08.1976р. працює в Колінковецькій сільській бібліотеці - філії Хотинської районної централізованої бібліотечної системи на посаді провідного бібліотекаря. Отже, Ілащук О. І. перебуває в трудових відносинах з відділом культури Хотинської районної державної адміністрації та не має жодного відношення до позивача.

З огляду на наведене, судом встановлено, що згідно акта № 121613 від 10.01.2013р. про порушення ПКЕЕ споживачем та, як наслідок, відповідальною особою за вчинення зазначеного в ньому правопорушення є відділ культури Хотинської районної державної адміністрації про що свідчить присутність його представника при проведенні перевірки.

Згідно з пунктом 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

З матеріалів справи вбачається, що листом №52 від 11.02.2013р. (а.с. 80) Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" Хотинський район електричних мереж повідомило Колінковецьку сільську раду та Відділ культури і туризму Хотинської районної державної адміністрації, що засідання комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ №121613 від 10.01.2013р. відбудеться 20.02.2013р.

Таким чином, відповідач визначив споживачами, якими здійснено порушення ПКЕЕ, двох юридичних осіб - Колінковецьку сільську раду та Відділ культури і туризму Хотинської районної державної адміністрації.

Вказаних юридичних осіб визначено споживачами і комісією Хотинського РЕМ ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" при розгляді акту №121613 від 10.01.2013р. про порушення правил користування електричною енергією у протоколі від 20.02.2013р. При цьому, в протоколі комісією відповідача не зазначено обсяг відповідальності кожного з споживачів.

Як вбачається з апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", підставою для накладення санкцій зазначених в оскаржуваному рішенні відповідача, останній зазначає перебування у власності позивача приміщення сільської бібліотеки будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Головна (колишня вул. Леніна), буд. № 84, с. Колінківці, Хотинський район, Чернівецька область, у якому скоєно правопорушення, зафіксоване в акті №121613 від 10.01.2013р.. При цьому скаржник покликається на те, що оскільки сільська бібліотека розташована в будинку культури, власником якого є позивач, Колінковецька сільська рада не могла не знати про самовільне підключення.

З матеріалів справи, зокрема зі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.10.2004р.(а.с. 22), вбачається, що власником приміщення будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Головна (колишня вул. Леніна), буд. № 84, с. Колінківці, Хотинський район, Чернівецька область загальною площею 1202,10 м2 є територіальна громада с. Колінківці в особі Колінковецької сільської ради

Проте, 29.10.2004р. між Колінковецькою сільською радою та Фізичною особою - підприємцем Руснаком Анатолієм Івановичем було укладено договір оренди зазначеного вище нежитлового приміщення будинку культури загальною площею 1202,10 м2 (а.с. 17-20).

Додатковим договором від 21.04.2008р. Колінковецька сільська рада та Фізична особа - підприємець Руснак Анатолій Іванович погодили термін дії договору до 29.10.2053р. (а.с. 98).

Згідно підпункту 2.3.7 пункту 2.3 зазначеного вище договору оренди (з врахуванням внесених до нього додатковою угодою від 01.11.2012р. змін ) сторони узгодили право Фізичної особи - підприємця Руснака А. І. самостійно укладати договори на електропостачання, газопостачання та надання інших комунальних послуг(а.с.21).

Крім того, згідно пункту 2.1 договору оренди саме на Фізичну особу - підприємця Руснака А. І. покладено обов'язки щодо утримання майна в належному стані, використання його згідно з призначенням, дотримання санітарних, протипожежних та інших обов'язкових вимог при експлуатації орендованого майна.

З огляду на все викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що відповідач не надав належних та допустимих доказів того, що саме Колінковецька сільська рада здійснила самовільне підключення електроустановок до мереж відповідача та повинна нести відповідальність за самовільне підключення електроустановок до мереж відповідача третіми особами.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Відповідно до ст. 33 вказаного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" не надало суду апеляційної інстанції доказів на спростування висновків місцевого господарського суду, викладених у рішенні Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у даній справі.

Отже, враховуючи все викладене вище в сукупності, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013 року у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою, згідно ст. 104 ГПК України, для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013 року у справі №926/249/13-г в апеляційному порядку покласти на скаржника в порядку, передбаченому ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 80, 99, 101, 103, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд ,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.04.2013р. у справі №926/249/13-г залишити без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" - без задоволення.

2. Витрати по сплаті судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повна постанова складена 19 липня 2013 року.

Головуючий суддя Краєвська М.В.

Суддя Галушко Н.А.

Суддя Орищин Г.В.