Ухвала суду № 32506629, 17.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лагутін А.А.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2013 року справа №812/3971/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Губської Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2013 р. у справі № 812/3971/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1762,80 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1762,80 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2013 р. у справі № 812/3971/13-а позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1762,80 грн., задоволено повністю, внаслідок чого стягнуто з ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду в Старобільському районі Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1762,80 грн.(одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні вісімдесят копійок).

Не погодившись з судовим рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 року у справі №812/3971/13-а за позовом УПФУ в Старобільському районі Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на недоведеність обставин справи та оцінки доказів. Апелянт зазначає, що Вимога ПФУ для ФОП носить рекомендаційний характер, рішення ПФУ не є виконавчим документом, тому недоїмка, штраф та пеня стягуються в судовому порядку.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про що свідчать поштові повідомлення. Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Відповідач має заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перед Управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області в розмірі 1762,80 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника, звітом відповідача за 2010 рік, довідкою про заборгованість станом на 22.04.2013 року (а.с. 5-6, 9). Позивачем була сформована вимога від 26.04.2011 року № Ф-588.1 на суму 1762,80 грн., яка була надіслана відповідачу та ним отримано 22.03.2012 року, що підтверджено поштовим повідомленням (а.с. 7, 8).

Згідно п.7 розділу VIIІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абз.6 п.1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Таким чином, відносини між суб'єктами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо стягнення заборгованості регулюється законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості.

Згідно ч.3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи, сума, що підлягає сплаті відповідачем складає 1762,80 грн., станом на момент подачі адміністративного позову, вказана сума сплачена не була.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України № 1058 територіальні органи Пенсійного Фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного Фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суми заборгованості та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми заборгованості, зазначеної у вимозі про сплату боргу, узгоджує її з органами Пенсійного Фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного Фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного Фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Оскільки відповідач вимогу про сплату податкового боргу не оскаржив в судовому порядку та не узгодив, вона є діючою та підтверджує наявність боргу відповідача, який апелянтом не спростовується, а тому суд першої інстанції правомірно стягнув заборгованість по сплаті страхових внесків за 2010 рік.

Доводи апелянта про те, що звітність за 2010 рік він особисто не складав, до уваги не приймаються, оскільки про факт заборгованості йому було відомо , що не заперечується і в апеляційній скарзі, однак відповідних дій щодо встановлення періоду та підстав її виникнення ,відповідач не приймав та не оскаржував.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 183-2, 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2013 р. у справі № 812/3971/13-а - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська